烏海市人民政府辦公廳關于印發《烏海市2014年工業節能工作指導意見》的通知

 (烏海政辦發〔2014〕11號)

 各區人民政府，濱河新區管委會，市府各部門，各企事業單位：

 現將《烏海市2014年工業節能工作指導意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

 2014年4月8日

 烏海市2014年工業節能工作指導意見

 為認真貫徹黨的十八大精神，落實自治區印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，確保我市“十二五”和2014年節能目標的完成，結合工作實際，提出2014年工業節能工作指導意見。

 一、總體要求

 以黨的十八大和十八大三中全會精神為指導，以加快工業經濟轉型升級為主線，堅持降低能源消耗強度，合理控制能源消費總量，把節能降耗作為實現市委、政府“一個中心、兩個轉型、三個率先、五個烏海-發展戰略的重要抓手。堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監管相結合，建立健全激勵和約束機制;堅持優化產業結構、推動技術進步、加強管理相結合，提高能源利用效率;進一步形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能降耗工作格局，確保完成2014年-市工業節能降耗目標，推動我市經濟實現又好又快發展。

 二、主要目標

 “十二五”期末，全市單位GDP能耗比“十一五”末期降低16%，年均節能率為3.43%;確定海勃灣區、烏達區和海南區承擔的節能目標任務分別為16.3%、16.3%和16.5%;“十二五”期間我市列入國家的萬家企業節能i目標142萬噸標準煤;到2015年，各工業重點用能企業主要產品單位能耗及主要耗能設備能效要達到國家規定的指標要求，其中大中型工業企業的能耗指標達到同行業國內先進水平。2014年全市及三區單位GDP能耗完成自治區下達的目標任務。

 三、重點工作及措施

 (一)嚴格落實工業節能目標責任制和節能行政問責制。根據各區及各重點用能企業實際，將節能目標分解落實到各地區和各重點用能企業。各級主管部門要加大工業節能目標完成情況、節能措施落實情況評價考核和督查力度，嚴格實行節能行政問責制;對耗能量大、目標落實不到位的企業，按照分類管理原則實施重點掛牌督辦并限期進行整改，整改不到位或逾期未完成整改任務的企業，一律不得參加年度評獎、不予申報國家和自治區扶優及補貼政策。

 (二)全面┙實施循環經濟示范工程。繼續擴大循環經濟試點示范單位范圍，在我市現有的8戶自治區級循環經濟試點示范企業、3個自治區級循環經濟試點示范園區的基礎上，繼續積極申報源通、華資、天宇成為新的自治區級循環經濟試點示范企業，并繼續做好“資源節約型、環境友好型”試點企業┙üぷ鰲Ｂ涫倒家“十二五”資源綜合利用指導意見和“十二五”大宗工業固廢綜合利用規劃，以大宗工業固體廢棄物為核心，實施重點工程，推進示范試點工作。發展資源綜合利用產業，提高資源綜合利用效率，推動資源綜合利用水平全面提升。推動煤矸石、粉煤灰、化工廢渣及尾礦等┮搗掀物利用，鼓勵發展利廢新型建筑材料，實現廢棄物就地消化、減少轉移，逐步提高工業固體廢物綜合利用率。

 (三)大力推行企業清潔生產，特別┩平行業準入企業、高耗能及環保要求高的行業開展清潔生產審核工作。2014年在自治區確定的能源、焦化、水泥、冶金、鋼鐵、化工企業和已經獲得國家、自治區和烏海市三級財政節能環保項目支持的企業中開展自愿性清潔生產審核工作，推廣清潔生產技術和工藝，形成低投入、低消耗┑團歐藕透咝率的節約型增長方式。

 (四)狠抓節能技術改造。2014年繼續推進重點用能企業節能技術改造工程，加快成熟節能技術的推廣應用，繼續組┦凳┕家重點推廣的節能技術改造項目。以“十大節能工程”為導向，圍繞工業鍋(窯)爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等先進適用的節能技術，大力實施節能技術改造項目。

 積極組織申報一批重大節能技改項目，最大限度地爭取國家、自治區政府財政補貼和獎勵資金支持。同時，應加大市本級節能專項資金的投入，帶動更多社會資金投入節能領域，提高節能所需資金的保障水平。

 (五)采取合同能源管理等多種方式，加強節能新技術產品的應用和推廣。根據國家和自治區節能工作安排，引導一批節能服務機構和公司開展節能新技術產品的應用和推廣示范，加大推廣c同能源管理力度，在煤炭、電力、化工、建材等行業組織實施一批合同能源管理項目，使企業在不增加投入的情況下，最終達到節能降耗的效果。同時，加強節能服務體系建設，扶持培育專業化的節能服務機構，搭建節能服務平臺，促進節能先進實用新技術在企業快速推廣。積極推動節能c保鍋爐、“311”余熱利用工程、廢水近零排放改造等節能技術應用。

 (六)全面開展重點用能企業能源審計工作。按照自治區要求繼續在2014年內開展年能源消費1萬噸標煤以上5萬噸標煤以下重點用能企業的能源審計和節能規劃工作，抓緊組織個別2013年未完成能源審計和節能規劃工作的5萬噸標煤以上重點用能企業開展此項工作。對于完成能源審計的企業，自治區財政將給予一定的資金補貼，對于列入節能規劃并付諸實施的節能技改項目，自治區節能獎勵資金優先給予支持。對于未完成能源審計的企業進行通報批評，不再給予節能優惠政策支持。

 (七)抓緊建設能源管理信息平臺。繼續拷能源管理信息平臺建設和完善，實現與國家、自治區能源管理信息平臺的對接。全市5000噸標煤以上重點用能企業實行能源利用狀況網上報送制度，企業按季度認真填報能源利用狀況報告。定期開展工業節能形勢分析，及時提出推進工業節能的意見和建議，上報有關工作情況及節能降耗啃問啤⑿陸展。各區要安排專人組織企業上報并同時加大報告的審核力度，加強對企業能源管理人員的培訓，積極組織開展節能宣傳。

 (八)繼續加強企磕芐水平對標活動，提高節能基礎管理水平。開展“能效之星”企業評價試點工作，實施主要工業產品、設備能效水平對標活動。重點落實《關于在全市開展對標試點活動的實施意見》，對照國家公布的水泥、焦炭、電石、鐵合金等22項主要工業產品能耗限額，開展能耗限額核查和對標活浚按照“領跑一批、提升一批、限制一批”的目標，重點推進“上對標桿、中對管理、下對限額”的三標體系建設。落實對單位能耗超標企業實行懲罰性電價等政策措施。

 (九)進一步推動工業節水。全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度，提升工業節水能力和水平，實現“十二五”工業節水約束性指標。在鋼鐵、化工等重點用水行業中開展節水型企業創建活動，樹立一批行業內有代表性、產品結構合理、用水管理基礎較好、用水指標達到行業領先水平的節水標桿企業典范，推進節水型企業建設。重點加強企業單位產品用水定額、工業用水重復利用率、水表計量率、鍋爐冷凝水回收率、企業用水綜合漏失率管理，降低單位產品用水量，提升工業水循環利用水平。

 (十)嚴格落實固定資產投資項目節能評估和審查制度。按照自治區《固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》、市政府《關于印發工業固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法的通知》等相關要求，繼續對在我市范圍內實施的固定資產投資(含新建、改建、擴建)項目進行節能評估和審查，并將其作為項目核準、備案的前置條件，嚴把項目入口關，從源頭上控制工業用能合理增長。對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得核準、備案。

 (十一)積極推進淘汰落后產能工作。2014年重點淘汰落后電石29.4萬噸、水泥400萬噸;鐵合金26.4萬噸。繼續加大清理和淘汰能耗高、污染嚴重、安全隱患突出的落后生產能力，為新上項目騰出用能空間。各區要嚴格按照自治區和我市統一部署要求，加大工作力度，制定切實可行的淘汰落后工作方案，明確責任，確保淘汰計劃的按期實施。同時，各重點用能企業要按照高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄、部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄要求，在本年度內限期分批仗落后用能設備、工藝。

 (十二)實行分級管理，強化節能監察。市、區工業節能主管部門，按照分工強化對工業重點用能企業的日常節能監察，進一步丈乒ひ到諛芙島耐臣啤⒓嗖夂涂己頌逑擔加強重點節能工程項目監督檢查，聯合相關部門開展能源計量和能源統計等專項檢查，嚴肅查處違反節能法規的案件。推動重點用能企業加快能源管理體系建設，加強主要工業產品耗能限額管理，對重點用能企業產品定額限額標準執行情況和高耗能蘸蠡電設備進行專項督查。建立健全市區兩級節能監察管理體系，規范執法程序，加強執法能力，提升技術裝備水平和執法人員素質，全面開展重點用能企業節能執法監察，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監管體系。