深圳市人民政府令

第253號

《深圳市綠色建筑促進辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年8月20日起施行。

市長 許勤

2013年7月19日

第一章 總則

第一條 為全面促進綠色建筑發(fā)展，推動城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建筑節(jié)能條例》、《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進條例》等法規(guī)和國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)綠色\x00筑的規(guī)劃、建設(shè)、運營、改造、評價標識以及監(jiān)督管理。

本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護環(huán)境和減少污染的建筑。

第三條 促進綠色建筑發(fā)展應(yīng)當遵循以下原則：

（一）因地制宜、經(jīng)濟適用的原則；

（二）整體推進、分類指導(dǎo)的原則；

（三）政府引導(dǎo)、市場推動的原則。

第四條 市人民政府建立推行建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色建筑發(fā)展的重大問題，監(jiān)督考核各相關(guān)部門的貫徹落實情況。

市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱<主管部門），負責(zé)制訂全市綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確綠色建筑等級比例要求；組織編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范；發(fā)布綠色建筑造價標準和相關(guān)價格信息；負責(zé)對全市綠色建筑實施全過程監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財政、科技創(chuàng)新、人居環(huán)境、城管、水務(wù)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好綠色建筑的相關(guān)管理工作。

第五條 各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）按照市人民政府提出的綠色建筑發(fā)展任務(wù)和要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施。

區(qū)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門），根據(jù)建設(shè)項目管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理工作。

第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當依照本辦法規(guī)定進行規(guī)劃、建設(shè)和運營，遵守國家和我市綠色建筑的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范，至少達到綠色建筑評價標識國家一星級或者深圳市銅級的要求。

鼓勵大型公共建筑和標志性建筑按照綠色建筑評價標識國家二星級以上或者深圳市金級以上標準進行規(guī)劃、建設(shè)和運營。

鼓勵其他建筑按照綠色建筑標準進行規(guī)劃、建設(shè)和運營。

第七條 市人民政府將促進綠色建筑發(fā)展情況列為綜合考核評價指標，納入節(jié)能目標責(zé)任評價考核體系和績效評估與管理指標體系，按年度對相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進行考核與評估。

第二章 立項、規(guī)劃和建設(shè)

第八條 財政性資金投資建設(shè)項目的可行性研究報告應(yīng)當編制綠色建筑專篇，對擬采用的綠色建筑技術(shù)、投入和節(jié)能減排效果等進行分析，并報發(fā)展改革部門審核。

第九條 市規(guī)騫土部門應(yīng)當將生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收利用、用電標準等綠色建筑相關(guān)指標要求納入《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，在總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制及建設(shè)項目規(guī)劃管理中予以落實。

規(guī)劃國土部門在辦理土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當在出讓用地的規(guī)劃條件或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，根據(jù)用地功能和全市綠色建筑年度實施計劃，明確該用地上建筑物的綠色建筑等級和相關(guān)指標要求。

第十條 市主管部門和市規(guī)劃國土部門共同制定綠色建筑設(shè)計方案審查要點，作為規(guī)國土部門進行建設(shè)工程方案設(shè)計核查、主管部門對建筑設(shè)計文件進行監(jiān)督檢查的依據(jù)。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當遵守設(shè)計方案審查要點的要求。

第十一條 建設(shè)單位在進行建設(shè)項目設(shè)計招標或者委托時，應(yīng)當明確綠色建筑等級以及綠色建筑相關(guān)指標要求。

建筑設(shè)計的各個階段應(yīng)當編制相應(yīng)深度的綠色建筑專篇。

第十二條 規(guī)劃國土部門在對方案設(shè)計進行核查時，應(yīng)當對建設(shè)項目是否符合綠色建筑標準進行核查。方案設(shè)計不符合綠色建筑標準的，不予通過方案設(shè)計核查，不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

規(guī)劃國土部門應(yīng)當將方案設(shè)計以及核查意見抄送主管部門。

第十三條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件是否符合綠色建筑標準進行審查，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見。

主管部門對施工圖設(shè)計文件進行抽查時，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件不符合綠色建筑標準的，不予頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

第十四條 施工單位應(yīng)當根據(jù)綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件編制綠色施工方案，并組織實施。

監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件，結(jié)合綠色施工方案，編制綠色建筑監(jiān)理方案，對施工過程進行監(jiān)督和評價。

第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程建設(shè)各方責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案的情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 主管部門進行建筑節(jié)能專項驗收時，對未按照施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案進行建設(shè)的項目，不予通過建筑節(jié)能巰鈦槭眨不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

第三章 運營和改造

第十七條 市主管部門應(yīng)當建立建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗公示和建筑碳排放核查制度，為建筑用能管理、節(jié)能改造和建筑碳排放權(quán)交易提供依據(jù)。

建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當為建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和建筑碳排放量核查工作提供便利條件。

第十八條 大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑應(yīng)當安裝用電等能耗分項計量裝置和建筑能耗實時監(jiān)測設(shè)備，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸至深圳市建筑能耗數(shù)據(jù)中心。

大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當加強用能管理，執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標準。

第十九條 用能水平在市主管部門發(fā)布能耗限額標準以上的既有大型公共建筑和機關(guān)事業(yè)單位辦公建筑，應(yīng)當進行節(jié)能改造。鼓勵優(yōu)先采用合同能源管理方式進行節(jié)能改造。

鼓勵對既有建筑物進行節(jié)能改造的同時進行綠色改造。

第二十條 新建民用建筑建成后應(yīng)當實行綠色物業(yè)管理。

鼓勵既有建筑實行綠色物業(yè)管理，通過科學(xué)管理和技術(shù)改造，降低運行能耗，最大限度節(jié)約資源和保護環(huán)境。

第二十一條 市主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門以及各區(qū)人民政府制定并實施舊住宅區(qū)的綠色改造計劃。

鼓勵對舊城區(qū)進行綜合整治的同時進行綠色改造。

第四章 技術(shù)措施

第二十二條 綠色建筑應(yīng)當選用適宜于本市的綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品，包括利用自然通風(fēng)、自然采光、外遮陽、太陽能、雨水滲透與收集、中水處理回用及規(guī)模化利用、透水地面、建筑工業(yè)化、建筑廢棄物資源化利用、隔音、智能控制等技術(shù)，選用本土植物、普及高能效設(shè)備及節(jié)水型產(chǎn)品。

第二十三條 鼓勵具備太陽能系統(tǒng)安裝和使用條件的新建民用建筑，按照技術(shù)經(jīng)濟合理原則安裝太陽能光伏系統(tǒng)。

鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電。

鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。

第二十四條 綠色建筑應(yīng)當使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻材，推廣使用高強鋼筋、高性能混凝土，鼓勵開發(fā)利用本地建材資源。

建筑物的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、⑼療亂約笆姓道路的路基墊層等指定工程部位，應(yīng)當使用綠色再生建材。新建道路的非機動車道、地面停車場等應(yīng)當鋪設(shè)透水性綠色再生建材。

第二十五條 鼓勵綠色建筑按照建筑工業(yè)化模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工⒁惶寤設(shè)計施工。

新建保障性住房應(yīng)當一次性裝修，鼓勵新建住宅一次性裝修或者菜單式裝修。

第二十六條 綠色建筑應(yīng)當選用節(jié)水型器具，采用雨污分流技術(shù)。

綠色建筑應(yīng)當綜合利用各種水資源，景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當采用雨水、中水、市政再⑺等非傳統(tǒng)水源。使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當采取用水安全保障措施。

第二十七條 鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。

鼓勵建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

第二十八條 綠色建筑的居住和辦公空間應(yīng)當符合采光、通風(fēng)、隔音降噪、隔熱保溫及污染防治的要求。

綠色建筑竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)按照相關(guān)標準對室內(nèi)環(huán)境污染物濃度進行檢測，并將檢測結(jié)果在房屋買賣合同、房屋質(zhì)量保證書和使用說明書中載明。

第二十九 鼓勵采用綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，鼓勵采用信息化手段預(yù)測綠色建筑節(jié)能效益和節(jié)水效益。

鼓勵綠色建筑設(shè)計采用建筑信息模型技術(shù)，數(shù)字化模擬施工全過程，建立全過程可追溯的信息記錄。

第五章 技術(shù)規(guī)范和評價標識

第三十條 市主管部門應(yīng)當組織編制并發(fā)布下符合深圳地區(qū)特點的綠色建筑技術(shù)規(guī)范：

（一）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收和物業(yè)管理等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范；

（二）建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化、智慧建筑等各專項領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范；

（三）綠色建筑經(jīng)濟社會及環(huán)境效益測算評價規(guī)范。

第三十一條 市主管部門應(yīng)當制定并發(fā)布綠色建筑工程定額和造價標準，發(fā)布綠色建材價格信息。

第三十二條 實行綠色建筑評價標識制度。國家三星級綠色建筑評價標識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定向國家建設(shè)行政主管部門申請，其他等級綠色建筑評價標識由申請單位依據(jù)相關(guān)規(guī) 向市主管部門提出申請。

對于國家一星級或者深圳市銅級綠色建筑評價標識的申請，市主管部門應(yīng)當簡化評價流程，減輕申請單位負擔(dān)。

通過評價的綠色建筑，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級的綠色建筑標識證書并向社會公布。

鼓勵獲得評價標識的綠色建筑將評價標識通過建筑物外掛或者其他方式向社會展示。

第三十三條 市主管部門組織編制綠色園區(qū)、綠色建材、綠色施工、綠色裝修、綠色物業(yè)管理、建筑工業(yè)化和智慧建筑等專項評價標識的評價規(guī)范。

鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織依照專項評價規(guī)范，自主開展上述專項評價標識的評價活動。

第三十四條 綠色建筑應(yīng)當進行全壽命周期碳排放量計算與評估。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當將建筑碳排放納入全市碳排放權(quán)交易體系。

第六章 激勵措施

第三十五條 市財政部門每年從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中安排相應(yīng)資金用于支持綠色建筑的發(fā)展，對綠色建筑發(fā)展的支持措施依照本市建筑節(jié)能發(fā)展資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 申請國家綠色建筑評價標識并獲得三星級的綠色建筑，其按規(guī)定支出的評價標識費用從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中予以全額資助。

其他由市主管部門組織的綠色建筑評價標識，不向申請單位收取費用。

第三十七條 通過評價標識的綠色建筑，依照國家和本市的相關(guān)規(guī)定，可以獲得國家和本市的財政補貼。同時通過國家二星級以上、深圳市金級以上評價標識的綠色建筑，可以同時申請國家和本市的財政補貼。

第三十八條 市規(guī)劃國土部門應(yīng)當探索歡└咝羌堵躺建筑在土地供應(yīng)、容積率獎勵方面的政策，報市人民政府批準后實施。

第三十九條 對綠色改造成效顯著的舊住宅區(qū)予以適當補貼，補貼經(jīng)費從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

具體實施辦法由市主管部門會同市財政部門制定。

第四十條 節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為本市建筑物提供節(jié)能改造的，可以按照相關(guān)規(guī)定向市發(fā)展改革部門、財政部門申請合同能源管理財政獎勵資金支持。

第四十一條 市主管部門應(yīng)當定期發(fā)布與綠色建筑相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品目錄。

政府采購管理部門應(yīng)當將上述目錄中的綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購?fù)扑]目錄。

第四十二條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項，促進綠色建筑共性、關(guān)鍵和重點技術(shù)的開發(fā)，支持綠色建筑技術(shù)平臺建設(shè)，開展綠色建筑技術(shù)的集成示范。

已申請并列入綠色建筑科技發(fā)展專項的建設(shè)項目，不得在市建筑節(jié)能專項資金中重復(fù)申請。

第四十三條 設(shè)立深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎，支持本市綠色建筑發(fā)展和綠色建筑科技創(chuàng)新。

市主管部門每三年組織評選一次深圳市綠色建筑和建設(shè)科技創(chuàng)新獎，獎金從市建筑節(jié)能發(fā)展資金中列支。

第七章 法律責(zé)任

第謔四條 相關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在綠色建筑促進工作中有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）違法進行行政審批或者行政處罰的；

（二）不依法編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇諼璞椎摹

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程未能達到綠色建筑相應(yīng)標準和等級要求，屬于建設(shè)單位責(zé)任的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30萬元罰款。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程竣工后未對室內(nèi)污染物濃度進行檢測，或者未將誆飩峁在相關(guān)文書中載明的，由主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處2萬元罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)單位未履行綠色建筑促進責(zé)任的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照下列規(guī)定予以處罰：

（一）設(shè)計單位未按照有關(guān)綠色建詰姆律法規(guī)、技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求進行設(shè)計的，處20萬元罰款；

（二）施工圖審查機構(gòu)未對建設(shè)項目有關(guān)綠色建筑部分進行審查，或者經(jīng)審查不符合綠色建筑技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求，仍出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見的，處10萬元罰款；

（三）施工單位未按照諫建筑標準、施工圖設(shè)計文件和綠色施工方案要求施工的，處20萬元罰款；

（四）監(jiān)理單位未根據(jù)綠色建筑標準、施工圖設(shè)計文件對施工過程進行監(jiān)督和評價的，處5萬元罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，建筑物所有權(quán)人、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)無正當理由拒絕為建諛芎耐臣啤⒛芐審計和建筑碳排放核查工作提供條件，或者未執(zhí)行大型公共建筑空調(diào)溫度控制標準的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款。

第四十九條 依照本辦法規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款額10%的罰款。

第五十條 依照本辦法規(guī)定受到處罰的單位和個人，主管部門應(yīng)當將其處罰情況作為不良行為予以記錄，并向社會公示。

第八章 附則

第五十一條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等公共建筑。

本辦法所稱新建民用建筑，是指本辦法施行后新辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的民用建筑。

第五十二條 本辦法所稱“以上”，包含本級在內(nèi)。

第五十三條 本辦法自2013年8月20日起施行。