公共建筑與公共機構辦公建筑的能耗使用量巨大，開展公共建筑與公共機構辦公建筑節能改造對于推動全社會的節能工作具有特殊意義。近幾年來，河北省對公共建筑與公共機構辦公建筑節能改造進行了探索。這項工作唐山和秦皇島等市開展時間較早，部分試點示范項目取得了較好的效果。

 一個項目——唐山高新技術產業開發區創新大廈節能改造工程

 唐山市的既有居住建筑供熱計量及節能改造以中德技術合作的形式在中國開了先河。

 唐山市的公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造始于2007年，到2013年底，全市已完成改造項目212項，建筑面積242.6萬平方米。

 創新大廈建于1992年，建筑面積約1.2萬平方米，建筑類型為政府辦公建筑（主樓8層，副樓3層）。原采暖方式為單棟樓自建小型鍋爐房供熱，建筑外窗為單層普通玻璃外窗。該建筑建成時尚無相關建筑節能標準和措施，辦公用房開間較大，冬季采暖即使消耗大量能源，室內溫度也不能得到明顯提高，無法滿足正常辦公和生活需求。綜合考慮其建成年代建筑面積、房間布局等情況，本著“實用、經濟、可靠”的原則，確定其節能改造方式為：熱源及采暖系統改造與圍護結構改造并行。

 創新大廈節能改造工程效益顯著。熱源及采暖系統改造，包括室內采暖系統、室外地源熱泵系統、集中控制機房三部分。圍護結構改造，主要是更換原有單層普通玻璃窗為80系雙層中空玻璃塑鋼窗，總面積3500平方米。外窗遮陽系數0.87。該建筑通過實施節能改造，大大改善了辦公環境，減少了污染排放，提升了智能化管理水平，同時也改善了建筑的外部形象。其中，地源熱泵機組的運行，無需鍋爐、冷卻塔，無需堆放燃料廢物場地等，比電供暖減少電力消耗70%以上，制熱系統比自建鍋爐房平均提高效率近80%。

 一座城市——秦皇島公共建筑能耗統計和節能改造

 秦皇島市首先開展了能耗統計和能源審計工作。2008年12月至2009年3月，該市委托有關咨詢單位對22項、45棟政府辦公樓、星級酒店、大型商場、醫院及學校等建筑進行了能耗統計和能源審計，總建筑面積45.48萬平方米，其中13項政府辦公建筑（12.38萬平方米），9項大型公共建筑（33.1萬平方米）。通過能耗統計和能源審計，該市得到包括全年電耗與終端用途構成、空調系統電耗及構成在內的建筑能耗現狀。

 2009年～2013年，該市對14項政府辦公建筑實施節能改造。改造工作依次按能耗統計、能源審計、能耗公示、節能改造4個階段進行。在改造之前，對項目改造方案進行認真、科學論證。節能改造嚴格履行基l建設程序。2009年完成對市財政局、民政局、司法局等11項工程改造，改造面積共計5.38萬平方米；2012年完成市政法委辦公樓改造，改造面積2140平方米；2013年完成市疾病控制中心、仲裁委員會2項工程改造，改造面積共計1.34萬平方米。

 改造內容主要有：對14項政府辦公建筑外墻、外窗等圍護結構進行節能改造，并使立面效果得到改善3建筑內部節能改造2家產權單位財政局、食品藥品監督局依據能源審計結論，將給排水、配電系統、供熱系統溫控及計量進行節能改造。據秦皇島市住房城鄉建設系統有關部門統計，通過開展圍護結構節能改造、改善運行管理及更換關鍵設備等措施，在提高辦公環境質量的同時，可節省電、熱等能耗30%～50%。其中，電力消耗減少30%，熱力消耗減少50%，每年節省0.2萬噸標煤，減排CO2700噸。14項實施節能改造的建筑，已確定為重點用能建筑。

 三點體會——唐山秦皇島公建節能改造的借鑒意義

 筆者從唐山、秦皇島兩市的公建節能改造中得出三點體會。

 體會之一：解決好協調聯動問題是基礎。公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造涉及住房城鄉建設、機關事務管理以及商貿、衛生、教e、文化、體育等諸多部門，必須協調聯動、打好“組合拳”，住房和城鄉建設部門和相關部門履行各自職能，合力推進節能改造。唐山市由機關事務管理局負責對公共機構辦公建筑能耗進行監督管理，依法確定年度節能目標，落實目標責任制；市住房和城鄉建設局負責對全市公共建筑節能e造工作的組織協調；既有公共建筑節能改造的組織、實施工作，原則上實行屬地管理、條塊聯動，縣區政府負責本轄區內的改造工作。秦皇島市則均由市城鄉建設局負責組織實施，市墻改和建筑節能辦公室具體承辦，與每家產權單位簽訂節能改造協議書，明確改造的內容、資金組成及雙方e責任和義務，在施工過程中產權單位均能給予積極配合。

 體會之二：解決好改造資金問題是關鍵。一是實行合同能源管理。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導社會資金投資節能改造。二是自籌資金改造。此種模式主要以商業型建筑為代表。三是政府投資或以政府投資為主改造。國家機關辦公建筑在進行建筑維護、維修改造中，同時進行節能改造。

 體會之三：解決好省級層面問題是動力。從詡恫忝胬純矗河北省主要是制定改造計劃，編制改造標準，確定試點示范并給予一定的資金支持等。一是河北省人民政府辦公廳《轉發省發展改革委省住房和城鄉建設廳<關于開展綠色建筑行動創建建筑節能省的實施意見>的通知》中明確：“十二五”期間，全省完成公共建筑節能改210萬平方米，公共機構辦公建筑節能改造210萬平方米。上述目標任務及時向各市做了分解。二是2011年6月29日發布、同年10月1日起實施的河北省地方標準《既有公共建筑節能改造技術標準》DB13（J）1212011，明確了必須嚴格執行的強制性條文，為既有公共建筑節能改造提供技術支撐諶是每年組織節能改造項目申報工作，對各市和省直部門、單位申報，并經組織專家評審列入省級試點示范的項目，從省級建筑節能專項資金中拿出部分資金予以獎補。