關于2019年度建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑專項檢查情況的通報

  各市(含定州、辛集市)住房和城鄉建設局(建設局)：

  為加強全省建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑管理工作，我廳組織開展了專項檢查，現將有關情況通報如下。

一、總體情況

  各地認真貫徹《河北省促進綠色建筑發展條例》(以下簡稱《條例》)，扎實有效推進各項工作落實落地，建筑節能工作水平進一步提升，綠色建筑、裝配式建筑建設取得新進展。

  (一)超低能耗建筑建設邁出新步伐。全省超低能耗建筑示范項目規劃建設，已初步形成示范引領、典型帶動的良好發展勢頭。石家莊、滄州市政府先后出臺促進超低能耗建筑發展的實施意見，建立激勵機制，增強政策操作性，明確責任分工，對推進項目建設起到重要作用。2019年10月，在保定高碑店市成功舉辦第23屆國際被動房大會，50多個國家的780位外賓和30多個國際團體、200多個國內團體派人參會，簽約項目14個。本次大會充分展示了河北形象，贏得與會嘉賓高度稱贊，得到省政府主要領導充分肯定。

  到2019年底，全省累計建設超低能耗建筑項目67個、建筑面積316.6萬平方米，處于全國領先水平。其中，按建設面積統計，石家莊市、保定市、秦皇島市、唐山市居全省前四位。

  (二)綠色建筑發展成效明顯。各地強力推進綠色建筑建設，秦皇島市二星級綠色建筑面積占比達到64.51%。各地組織開展了《條例》宣貫培訓，大力營造良好氛圍。我廳會同省自然資源廳印發《河北省綠色建筑專項規劃編制導則》，加強對各地規劃編制的指導，邯鄲市正在深化專項規劃編制內容。制度建設更加完善，我廳印發《河北省綠色建筑和超低能耗建筑評價工作要點》，邢臺市制定《綠色建筑評價質量管理及項目實施管理制度》，滄州市印發《關于進一步加強綠色建筑管理工作的通知》，進一步落實市場主體責任，加強建設全過程監管。張家口市加大對崇禮冬奧會場館綠色建筑建設的指導和服務力度，秦皇島市對墻材產品實施標志和可追溯管理。推進綠色建材評價標識工作，2019年全省共發放綠色建材評價標識17個，累計發放51個。

  2019年，各市均完成城鎮新建綠色建筑占新建建筑面積比例60%的年度目標任務;全省城鎮新建綠色建筑面積4881.52萬平方米，占新建建筑比例達到84.53%。秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、定州市占比居全省前四位。

  (三)建筑能效進一步提升。一是嚴格執行建筑節能標準。各地針對設計、審圖、施工、竣工驗收四個重點環節，不斷完善事前、事中和事后節能監管制度，實行全部建筑工程和工程建設全過程“雙覆蓋”，實施“雙隨機”抽查，依法依規糾正和查處違反節能強制標準的問題，節能標準執行力進一步增強。2019年，全省城鎮新建節能建筑5775.23萬平方米，累計城鎮節能建筑達6.945億平方米，占全省城鎮民用建筑總面積的51.20%，完成49%的年度目標任務。二是加強可再生能源建筑應用。各地持續推進太陽能熱水系統建筑應用普及工作，大力實施太陽能熱水系統與建筑一體化設計和施工，因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術的建筑應用。2019年，全省新增可再生能源建筑應用面積3110.23萬平方米，占新增建筑面積的53.85%。三是大力實施既有建筑節能改造。保定、廊坊、石家莊、唐山、張家口、衡水、滄州、邢臺、邯鄲9個北方地區冬季清潔取暖試點城市，繼續對具有改造價值的既改項目存量進行改造。2019年，全省既有居住建筑節能改造面積808.14萬平方米，其中，唐山市完成412萬平方米。

  (四)裝配式建筑建設穩步推進。一是加強政策規劃引導。我廳印發《關于進一步推進全省裝配式建筑發展的通知》，組織召開全省裝配式建筑現場觀摩會，明確發展目標和具體要求。在各設區市政府出臺推進裝配式建筑發展實施意見的基礎上，目前全省已有42個縣(市、區)政府印發實施意見。各地認真謀劃“十四五”裝配式建筑發展工作，張家口、秦皇島、保定、邯鄲、滄州、邢臺等市已將相關內容納入正在編制的綠色建筑專項規劃。二是夯實產業發展基礎。培育4個省裝配式建筑產業基地。秦皇島市申報了國家裝配式建筑示范城市，河北豐潤經濟開發區和河北建工集團有限責任公司等6家企業申報了國家裝配式建筑產業基地。頒布實施省工程建設標準《裝配式建筑評價標準》。三是加強工作推進力度。石家莊探索裝配式建筑項目竣工評審工作，秦皇島市實行年度目標完成情況通報排名，唐山市積極承辦裝配式建筑職業技能大賽，邯鄲市指導相關院校開設專業課程培養裝配式建筑產業工人。2019年，全省城鎮新開工裝配式建筑842萬平方米，累計開工裝配式建筑2253萬平方米。唐山市、秦皇島市、石家莊市、邯鄲市、滄州市新開工裝配式建筑占新開工建筑面積比例居全省前五位。

二、存在問題

  通過各地自查和省廳抽查發現，依然存在一些問題：一是在建筑節能與綠色建筑方面，執行標準規范不準確、不到位等情況依然存在。比如，有的設計內容不全，建筑節能計算書、綠色建筑自評價等內容不準確;有的圖審機構對施工圖中建筑節能和綠色建筑標準的執行情況審查不嚴;有的施工單位使用不符合質量標準的墻體材料、預拌砂漿等，對外窗、外墻保溫材料進場檢驗和使用未能按規定嚴格把關;有的監理單位未能依法履行監理責任。二是在裝配式建筑建設方面，有的地方重視程度不夠，未能把裝配式建筑發展納入工作重要議事日程，政策措施制定和實施不到位，開工建設項目較少。三是在監管工作方面還存在薄弱環節，有的地方監管職責不清晰，管理制度不健全，工作措施不到位，工作亮點不突出。

三、下步工作要求

  (一)完成問題整改。對檢查中發現的問題，要依法依規責令責任單位逐一進行整改，對整改結果要組織進行審核，確保符合相關標準規范要求。對整改仍不符合要求的，要依法予以處理。各地要堅持問題導向，舉一反三，剖析深層次原因，制定下步改進措施。

  (二)抓好工作落實。各地要以貫徹《條例》為重點，編制綠色建筑高質量發展規劃，積極推進超低能耗建筑和裝配式建筑建設，提升二星級及以上綠色建筑比例。嚴格執行城鎮居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，因地制宜推進既有建筑節能改造和可再生能源建筑應用等項工作。

  (三)提升自身能力。要進一步厘清部門及人員職責，明確監管標準，實施責任考核和責任追究。依法制定和完善相關實施辦法或細則，構建以信用為基礎的新型監管機制，充分應用信息化技術，進一步提高行業監管能力。加強法律法規、標準規范和相關業務知識學習和培訓，不斷提升人員素質水平。

  河北省住房和城鄉建設廳

  2020年1月13日