關(guān)于印發(fā)《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》的通知

發(fā)布機構(gòu)：河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 文號：冀建節(jié)科﹝2020﹞4號 發(fā)布日期：2020-09-01

各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、發(fā)展改革委（局）、教育局、工業(yè)和信息化局，人民銀行各市中心支行、石家莊各縣（市）支行，各市機關(guān)事務(wù)管理局（服務(wù)中心），各銀保監(jiān)分局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、改革發(fā)展局、公共服務(wù)局：

  按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)〈綠色建筑創(chuàng)建行動方案〉的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行石家莊中心支行、省機關(guān)事務(wù)管理局、河北銀保監(jiān)局共同研究制定了《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地各有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河北省發(fā)展和改革委員會

  河 北 省 教 育 廳 河北省工業(yè)和信息化廳

  中國人民銀行石家莊中心支行 河北省機關(guān)事務(wù)管理局

  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會

  河北監(jiān)管局

  2020年9月1日

  河北省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

  為進一步推進綠色建筑發(fā)展，促進我省生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會印發(fā)的《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會議精神，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，深入推進綠色建筑發(fā)展，從完善政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，健全建設(shè)管理機制，推動新技術(shù)、新材料、新工藝的建筑應(yīng)用，推進新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創(chuàng)建行動，促進我省生態(tài)文明建設(shè)。

  二、工作目標(biāo)

  2022年，全省城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%，建設(shè)被動式超低能耗建筑達到600萬平方米，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑占比，推動綠色建材在新建建筑中的應(yīng)用，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

  三、重點任務(wù)

  （一）全力推進綠色建筑發(fā)展。繼續(xù)深入貫徹落實《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》。加快編制綠色建筑專項規(guī)劃，將綠色建筑專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區(qū)，按照高于最低等級的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

  （二）完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家制修訂的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂我省相關(guān)強制規(guī)范，將綠色建筑控制項要求列為強制性條款，提高建筑建設(shè)底線控制水平。制修訂綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、運行管理標(biāo)準(zhǔn)等，加強設(shè)計、施工和運行管理。完善工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)，補充綠色建筑和被動式超低能耗建筑相關(guān)內(nèi)容。支持制定綠色建筑相關(guān)團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  （三）大力發(fā)展被動式超低能耗建筑。落實省政府辦公廳《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運行。2021年，石家莊、保定、唐山市分別新開工建設(shè)20萬平方米，其他設(shè)區(qū)市分別新開工建設(shè)12萬平方米，定州、辛集市2021年分別新開工建設(shè)2萬平方米。2022年新開工建筑面積增速不低于10%。各市、縣要加快被動式超低能耗建筑示范項目建設(shè)，以點帶面，迅速形成規(guī)?；茝V格局。

  （四）加強綠色建筑評價標(biāo)識管理。規(guī)范綠色建筑標(biāo)識管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色建筑標(biāo)識管理的相關(guān)要求，修訂我省綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法，明確各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)，規(guī)定組織管理、評價程序和監(jiān)督管理等內(nèi)容，改變由第三方評價機構(gòu)進行綠色建筑標(biāo)識評價的管理模式。由省、各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照綠色建筑標(biāo)識申報、審查、公示程序分別頒發(fā)二星、一星綠色建筑標(biāo)識。建立標(biāo)識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標(biāo)識處理。完善我省綠色建筑評價系統(tǒng)，實現(xiàn)全國綠色建筑標(biāo)識管理平臺對接，提高綠色建筑標(biāo)識工作效率和水平。鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設(shè)單位、運營單位申請綠色建筑標(biāo)識。

  （五）整合資源提升建筑能效水平。各地加強協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有資源，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的完善、提升改造和北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作中，統(tǒng)籌實施既有居住建筑節(jié)能改造。繼續(xù)推動國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示。各設(shè)區(qū)市加強市級能耗監(jiān)測采集點的建設(shè)及平臺的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進用能單位主動實施節(jié)能改造。新建和改造住宅小區(qū)，要滿足海綿城市建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，達到國家規(guī)定的雨水徑流控制率指標(biāo)要求。

  （六）提高住宅健康性能。探索健康住宅建設(shè)試點示范，在符合住宅基本性能要求的基礎(chǔ)上，突出健康要素，以居住健康的可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足居住者生理、心理和社會多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環(huán)保的高品質(zhì)住宅。結(jié)合疫情防控和本地實際，制定健康住宅相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高住宅建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升綠色建筑品質(zhì)和可感知性。選擇有意愿的建設(shè)項目開展住宅健康性能示范，強化住宅健康性能設(shè)計要求，嚴(yán)格竣工驗收管理，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

  （七）推進裝配式建筑發(fā)展。大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，政府投資的單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑率先采用鋼結(jié)構(gòu)，以唐山、滄州市為試點，推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅發(fā)展。制定裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量監(jiān)督要點和京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑施工安全技術(shù)規(guī)范》，推進裝配式混凝土建筑發(fā)展。編制《預(yù)制組合部件應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件尺寸指南》，推動部品部件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。支持相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

  （八）推動綠色建材應(yīng)用。持續(xù)推進全省綠色建材評價認(rèn)證工作，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。建立綠色建材采信機制，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品公共服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價認(rèn)證等信息，暢通建筑工程綠色建材選用通道，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。結(jié)合全省綠色建筑發(fā)展需要，以外墻保溫材料、高性能節(jié)能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環(huán)利用等建材產(chǎn)品為重點，指導(dǎo)各地在工程建設(shè)中優(yōu)先選用綠色建材，提高綠色建材應(yīng)用占比，加快綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。

  （九）加強技術(shù)研發(fā)推廣。支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。加強新一代信息技術(shù)與建筑工業(yè)化技術(shù)的結(jié)合，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。探索數(shù)字化設(shè)計體系建設(shè)，統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設(shè)計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點的工藝流程數(shù)字化和建筑機器人應(yīng)用。

  （十）探索綠色住宅使用者監(jiān)督機制。嚴(yán)格落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于綠色住宅購房人驗房的相關(guān)要求，探索適合我省的向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收的新方法，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各市逐步將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

  （十一）加強綠色建筑過程監(jiān)督管理。細(xì)化綠色建筑管理內(nèi)容，重點對規(guī)劃階段、設(shè)計審查階段、施工與驗收階段以及被動式超低能耗建筑后評估、裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件節(jié)點連接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容予以明確。嚴(yán)格按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求開展監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人實施行政處罰。加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用體系建設(shè)，利用行業(yè)信用信息管理平臺，發(fā)布不良行為信息記錄，營造誠實守信的市場環(huán)境。

  （十二）建立新建綠色建筑信息共享機制。理順綠色建筑項目審批、項目監(jiān)管，違法行為處罰的管理機制，建立信息統(tǒng)一平臺，消除各主管部門之間、各建設(shè)管理環(huán)節(jié)之間的信息不對稱，實現(xiàn)綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享，提高綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑全過程的監(jiān)管質(zhì)量。加強綠色建筑數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，挖掘建筑能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，提升綠色建筑決策和行業(yè)管理水平。

  四、組織實施

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識綠色建筑創(chuàng)建活動的重要意義，把綠色建筑創(chuàng)建活動作為重要任務(wù)列入工作計劃，精心組織，認(rèn)真謀劃。各市（含定州、辛集市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門，認(rèn)真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，制定本地區(qū)創(chuàng)建實施計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實支持政策，確保創(chuàng)建工作落實到位。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于2020年9月底前將本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動實施計劃報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

  （二）加強財政金融支持。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強與財政部門溝通，按照《條例》要求落實資金，重點支持研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新服務(wù)，支持高星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設(shè)，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，鼓勵銀行等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。

  （三）強化績效評價。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同相關(guān)部門按照本方案，對各市綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結(jié)評估。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，及時總結(jié)當(dāng)年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

  （四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發(fā)展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發(fā)展理念，科普綠色建筑相關(guān)知識。組織綠色建筑和被動式超低能耗建筑技術(shù)、材料等現(xiàn)場展會和網(wǎng)上直播等活動，讓群眾對綠色建筑有切身感受，增加社會認(rèn)同，形成全社會支持綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。