【編者按】

“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”，這是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。國(guó)際綠建聯(lián)盟圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展主題，廣邀專家開(kāi)展訪談，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

  《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》是近年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展領(lǐng)域最關(guān)鍵、最具有權(quán)威性的一個(gè)指導(dǎo)文件。

自2020年雙碳目標(biāo)提出以來(lái)，全國(guó)各行各業(yè)積極響應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展做了大量努力，取得了很好的成效。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域按照中央、國(guó)務(wù)院的要求做了一系列相關(guān)部署，在科技、標(biāo)準(zhǔn)、工程示范以及科普教育等方面做了許多努力。《工作方案》在梳理總結(jié)過(guò)去工作成果的基礎(chǔ)上，提出了清晰的路徑，詳細(xì)闡述了指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)和具體的任務(wù)措施等。其中12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)多個(gè)方面，涵蓋了從城市到農(nóng)村的廣泛區(qū)域，包括新建建筑和既有建筑節(jié)能改造、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、能源迭代與新能源的發(fā)展、城市更新以及滿足人們對(duì)美好生活向往的住房需求等多個(gè)方面，提出了具體、切實(shí)可行的措施。

  《工作方案》是對(duì)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》這一宏觀政策的具體落實(shí)和操作性指導(dǎo)，它為我們?cè)趯?shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的道路上提供了明確的行動(dòng)指南。《工作方案》中有三項(xiàng)工作內(nèi)容與《意見(jiàn)》一致，這意味著，當(dāng)前我們的任務(wù)已經(jīng)從建筑行業(yè)的節(jié)能降碳擴(kuò)展到了整個(gè)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。近期國(guó)家發(fā)改委等部委還發(fā)布了關(guān)于《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，也是貫徹《意見(jiàn)》的一個(gè)具體體現(xiàn)，為未來(lái)節(jié)能降碳從用能雙控到碳排放雙控的轉(zhuǎn)變提供了指導(dǎo)。

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的提出，我國(guó)的城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展已經(jīng)邁入一個(gè)新的階段，我們要設(shè)定更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)更具體的工作任務(wù)，相信在《工作方案》的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型工作將更有實(shí)效。

  在“十四五”期間，國(guó)家為了支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，專門(mén)設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目——“零碳建筑控制指標(biāo)及示范工程”。該項(xiàng)目由我的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合其他單位共同承擔(dān)，成為“十四五”期間首個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的節(jié)能減排項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家科技部和住建部要將研發(fā)成果在實(shí)踐中應(yīng)用和檢驗(yàn)的相關(guān)要求，我們建立了全國(guó)范圍內(nèi)的科技示范工程，即“零碳建筑項(xiàng)目科技示范工程”。示范工程的管理遵循科技部和住建部規(guī)定，通過(guò)嚴(yán)格的評(píng)審流程來(lái)確定。由于條件限制，示范工程的淘汰率可能超過(guò)50%。夏熱冬冷地區(qū)示范工程數(shù)量占比超過(guò)60%。江蘇所在的夏熱冬冷地區(qū)是我國(guó)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，具有獨(dú)特的氣候特征，在全球范圍內(nèi)具有代表性。在全球范圍內(nèi)，只有美國(guó)部分地區(qū)的氣候特征與我國(guó)相似，即冬季寒冷、夏季炎熱，四季分明。這樣的氣候條件對(duì)節(jié)能減排而言是巨大的挑戰(zhàn)。除了解決建筑領(lǐng)域的普遍問(wèn)題，核心任務(wù)是應(yīng)對(duì)夏季降溫、冬季采暖需求，以及其他如濕度控制等特殊問(wèn)題。這對(duì)住宅和建筑科技來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。如果能夠成功解決這些問(wèn)題，那么南北方的許多問(wèn)題都可以借鑒這些解決方案，因此，夏熱冬冷地區(qū)的建筑科技發(fā)展具有其獨(dú)特性。

  江蘇省在節(jié)能降碳方面給我留下了深刻印象。早在80年代末90年代初，我參與的第一個(gè)夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能建筑項(xiàng)目就在江蘇無(wú)錫——無(wú)錫沁園新村的節(jié)能住宅樓。在當(dāng)時(shí)全國(guó)還未廣泛開(kāi)展建筑節(jié)能的背景下，江蘇就已有了超前的意識(shí)，成為先行先試的典范。2020年習(xí)近平總書(shū)記提出“雙碳”目標(biāo)后，江蘇和我一起探討如何更快速、更有效地落實(shí)總書(shū)記的指示，推動(dòng)江蘇省在綠色低碳發(fā)展中取得更快的進(jìn)步，這種主動(dòng)性和前瞻性給我留下了深刻的印象，當(dāng)時(shí)我建議，要把建筑節(jié)能工作提升一個(gè)臺(tái)階，江蘇能不能率先實(shí)現(xiàn)超低能耗？到2025年，江蘇新建超低能耗建筑總面積將達(dá)到 500 萬(wàn)平方米，江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定也走在全國(guó)前列，如《超低能耗建筑技術(shù)規(guī)程》《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（節(jié)能75%）等標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見(jiàn)。我有幸參與了無(wú)錫錫東新城城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)的工作。幾點(diǎn)體會(huì)如下：首先，地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視；其次，江蘇省各行業(yè)，尤其是城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的人士，給予了極大的支持；最后，江蘇省的產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)大，為發(fā)展超低能耗、低碳城市提供了良好的條件和基礎(chǔ)。

無(wú)錫錫東新城城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)實(shí)景鳥(niǎo)瞰圖