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■中國經濟時報記者 李海楠

  近日，工業和信息化部、水利部聯合發布實施《節水裝備高質量發展實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《方案》），旨在通過節水裝備高質量發展推動水資源節約集約利用，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

  在全球氣候變化與資源約束加劇的背景下，我國正以“節水優先”為戰略指引，構建以節水裝備為核心的現代節水產業體系，推動在工業用水效率提升、產業鏈協同創新、數智化轉型等維度形成系統性突破，為經濟社會發展全面綠色轉型再塑關鍵抓手。這背后蘊含的以裝備革新驅動經濟社會綠色轉型與永續發展的深層邏輯值得關注。

  節水產業正通過技術創新與產業升級，重構“生產—消費—循環”的全鏈條用水邏輯。我國水資源時空分布不均的基本國情，決定了節水產業必須承載雙重使命——既是破解水資源短缺的“技術密碼”，更是實現高質量發展的“生態杠桿”。

  節水裝備是節水產業的重要組成部分，也是保障國家水安全的重要支撐。具體到工業領域，2024年工業用水量為971億立方米，約占全國用水量的16%，萬元工業增加值用水量為24立方米。這表明，火電、鋼鐵、紡織、食品等行業的傳統高耗水生產模式仍存在顯著優化空間。

  必須承認，傳統粗放型用水模式勢必加劇水資源短缺，客觀上也為節水產業形成了現實需求。而被寄予厚望的節水產業，將通過技術替代與模式創新，把水資源從“約束條件”轉化為“發展動能”。

  針對生產工藝流程中耗水量大的通用設備，《方案》圍繞供水、用水、回用裝備發展和數智化轉型4項重點任務，提出節水裝備亟須攻關的關鍵零部件、材料和工藝等，通過“點”上突破，構建涵蓋材料研發、裝備制造、系統集成的節水裝備產業鏈“線”式協同，實現全流程、多場景的“面”上節水。

  比如，《方案》要求突破廢水循環利用裝備技術瓶頸。聚焦膜分離、濃水深度處理裝備，重點攻關智能化膜分離、分鹽與蒸發結晶一體化設備等。技術賦能設備升級，有助于提升工業用水重復利用率，直接推動沿海化工、電力等行業的空間布局優化。

  這種轉變本質上是發展邏輯的重構——從“以水定產”的被動適應轉向“以效定產”的主動引領。與此同時，產業維度的升級客觀上也會釋放生態維度效益，即節水裝備的發展直接支撐水資源集約利用。

  比如，以高端膜分離裝備為例，其納濾、反滲透技術降低了苦咸水淡化成本，助力我國水資源分布不均衡地區完善“咸水淡化—工業用水—生態補水”的循環鏈條。這種技術突破不僅緩解了地下水超采壓力，更通過減少污水排放降低水體污染負荷，復合生態效益顯著。

  當前，我國水資源面臨嚴重短缺，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一。實現水資源集約高效利用是客觀需要，更是綠色轉型和永續發展的必然要求。

  工業肩負著為農業、居民生活提供節水技術裝備和產品的重任。這意味著，節水裝備需在技術創新、應用場景適配和產業鏈協同等方面克服現存阻礙，破解供給能力不足、產業發展壓力較大的現實困境，不斷夯實技術基礎，助力水資源集約高效利用。

  《方案》旨在進一步推動節水裝備制造業高端化、智能化、綠色化發展，鞏固提升節水裝備全產業鏈競爭優勢。在發展目標方面，《方案》提出，到2027年，重點領域供水、用水和循環利用等節水裝備取得突破，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，高效循環冷卻、高端膜分離、智慧用水管控等技術裝備實現產業化應用；節水裝備標準體系更加健全，培育一批龍頭企業和制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，推動建立中試平臺，形成大中小企業、產業鏈上中下游協同發展的良好生態。

  到2030年，構建覆蓋全面、技術先進的節水裝備體系，高性能、高效率、高可靠性的節水裝備供給能力持續增強，節水裝備制造達到世界先進水平。

  其中，高效循環冷卻、高端膜分離等技術的產業化應用，將進一步推動我國節水裝備從“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越。以循環冷卻裝備為例，相較于傳統敞開式冷卻塔，其蒸發損失率更低，可帶動年節約水量大幅增加；膜分離技術的突破有助于苦咸水、海水淡化成本持續下降，為干旱地區開辟“第二水源”創造有利條件。

  與此同時，數智化賦能將開啟精準節水時代。《方案》明確推動節水裝備產業數智化轉型升級，聚焦提升裝備智能制造水平、打造智慧化節水應用場景、構建數智化節水管理平臺等任務，重點打造人工智能賦能工業節水典型應用場景。

  今后，數智化技術將進一步推動節水商業模式迭代。通過部署物聯網傳感器、AI算法模型，系統可實時監測管網漏損、預測用水需求、優化調度方案。展望未來，基于用水大數據的節水績效合同、水權交易平臺等創新業態，將使節水效益可量化、可交易，持續激發市場主體參與熱情，助力節水產業迸發顯著成效。

  從2014年“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路的提出，到2023年“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發展節水產業”理念的深化，黨中央始終將節水置于國家治理全局的高度。

  此次《方案》進一步細化了技術路線圖與時間表，體現了“問題導向”與“系統觀念”的統一：既聚焦高端膜分離等“卡脖子”技術，又統籌大中小企業協同創新；既強化標準體系等制度保障，又通過中試平臺降低創新風險。由此彰顯的戰略定力，正為節水產業鋪展宏大發展前景筑牢穩定預期。

  站在歷史與未來的交匯點，節水產業已超越單純技術范疇，成為衡量國家治理能力與文明程度的重要標尺。中國節水產業的未來圖景，是技術革命、制度創新與全球治理三位一體的系統性變革，核心在于通過“技術—標準—模式”協同創新，構建水資源利用“質量提升”新范式，最終實現經濟發展與生態保護“雙贏”。

  以裝備革新為支點，中國正撬動一場涉及技術、產業、社會的全方位變革，為全球可持續發展貢獻“節水方案”。這場變革的深度與廣度，將影響我國在資源約束“緊箍咒”下能否走好生態優先、綠色發展道路。

  值得一提的是，《方案》是貫徹落實《節約用水條例》、加快發展節水產業的重要舉措，能引導企業采用先進節水技術裝備實施升級改造，提高工業用水效率；同時引導研究機構和重點企業攻克關鍵共性技術，加快節水裝備創新研發和迭代升級。展望未來，相關政策措施將為節水裝備生產企業及重點用水企業提供多方面支持，對提升我國節水裝備創新能力和國際競爭力、加快構建節水型生產方式具有重要意義。

  工業和信息化部相關負責人介紹，下一步，工業和信息化部將會同水利部做好《方案》宣貫實施，在政策、標準、創新、人才等方面持續加力，加快推動節水裝備高質量發展，為經濟社會發展全面綠色轉型提供有力支撐。其中，將通過國家重點研發計劃等現有資金渠道支持節水裝備攻關，推動中試平臺建設；利用多雙邊合作平臺加強國際交流合作，支持企業參與“一帶一路”建設，推動先進節水技術裝備和服務“走出去”。

  在永續發展維度，節水產業發展牽一發而動全身，已成為連接經濟發展與生態保護的橋梁。推動節水裝備高質量發展，“撬動”節水產業在更廣泛維度迸發效益，對內直接關系國家水安全保障能力提升，對外則對我國在全球氣候治理中掌握戰略主動權具有重要影響。

  誠然，力求實現永續發展的中國方案，正全力以赴擘畫節水產業未來圖景。節水產業通過技術革新與制度創新，實現水資源利用向節約集約利用的根本轉變。這種轉變不僅通過降低單位產出水資源消耗，為經濟社會發展騰挪出空間，還通過降低水資源開發強度，保護生態系統服務功能，維護生物多樣性。