2012年4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）提出，對高星級綠色建筑給予財政獎勵：2012年獎勵標(biāo)準(zhǔn)為二星級綠\x00建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發(fā)展”時代轉(zhuǎn)變，凡是對綠色建筑事業(yè)發(fā)展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導(dǎo)引。

　　通讀全文不難發(fā)現(xiàn)，這是為“進(jìn)一步深入推進(jìn)建筑節(jié)能、加快發(fā)展綠色建筑、促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級”而制定的、一個內(nèi)容實在的“實施意見”?！巴苿泳G色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則”中明確：“切實提高綠色建筑在新建<筑中的比重，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平”。在完善綠色建筑評價制度方面，167號文件提出：對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造的一般性住宅和公共建筑，實行自愿性評價標(biāo)識；對按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建<的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標(biāo)識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進(jìn)行評價標(biāo)識。

　　167號文件在“積極發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)”方面提出：鼓勵城市新區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，充分體現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)的要求，集中連片發(fā)展綠色建筑。中央財政支持綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)……這不僅對于發(fā)展綠色建筑，而且對于建設(shè)生態(tài)城市也具有特殊意義。

　　應(yīng)對氣候變化建筑節(jié)能工作更艱巨

　　2012年5月，科技部、外交部、國家發(fā)改委a16個部門印發(fā)《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》（國科發(fā)計【2012】700號）提出：氣候變化是全人類面臨的重大問題；應(yīng)對氣候變化是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大需求；應(yīng)對氣候變化需要強(qiáng)大的科技支撐。700號文件一系列背景數(shù)字令人憂慮，以往從未有像700號文件一樣從應(yīng)對氣候的角度，由如此多的部門共同闡述和要求做好建筑節(jié)能工作。

　　700號文件提出：“針對相關(guān)領(lǐng)域和部門發(fā)展減緩與適應(yīng)技術(shù)”；“建筑與人居領(lǐng)域：開展提高大型熱電聯(lián)產(chǎn)電廠能源利用效率和城市管網(wǎng)熱量輸送能力的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范，開發(fā)利用熱泵改造各種供熱鍋爐并回收排煙潛熱技術(shù)，集中供熱供冷技術(shù)，分布式能源應(yīng)用技術(shù)，LED相關(guān)光源、燈具、控制和新的照明設(shè)計方法等建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，垃圾和污水處理的資源化和低碳化技術(shù)；根據(jù)北方區(qū)域氣候特點，研發(fā)針對北方中小城鎮(zhèn)的高效集中供熱熱源方式為主的城市能源供應(yīng)系統(tǒng)的節(jié)能和減排技術(shù)、城市集中供熱采暖末端的室溫調(diào)節(jié)技術(shù)；根據(jù)長江流域及以南地區(qū)嗪蛺氐悖研發(fā)住宅的分散式室內(nèi)環(huán)境調(diào)控新系統(tǒng)，在適宜地區(qū)研發(fā)和推廣木結(jié)構(gòu)建筑”。

　　700號文件同時提出：“研發(fā)農(nóng)村的建筑保溫技術(shù)，優(yōu)化北方‘炕-灶’系統(tǒng)，研發(fā)高效低成本的秸稈壓縮成型技術(shù)和相應(yīng)裝置、轡鎦嗜戎破技術(shù)和系統(tǒng)，大力推廣農(nóng)村地區(qū)沼氣生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和示范”。

　　建筑節(jié)能專項規(guī)劃描繪綠色愿景

　　2012年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（建科【2012】72號）。其用在綠色建筑發(fā)展上的“筆墨”，除了《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）之外，是以往任何“規(guī)劃”、“方案”、“意見”、“通知”所遠(yuǎn)不能比的。僅在重點任務(wù)的“大力推動綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化”中，綠色建筑的內(nèi)容就占了兩頁多，包括積極推進(jìn)綠色規(guī)劃、大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展、嚴(yán)格綠色建筑建設(shè)全過程監(jiān)督管理、積極推進(jìn)不同行業(yè)綠色建筑發(fā)展。

　　筆者曾查閱過該部關(guān)于建筑節(jié)能以滌虢ㄖ節(jié)能密切相關(guān)、連續(xù)3年的3份重要文件，即2005年5月印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》（建科【2005】78號）、2006年9月印發(fā)的《關(guān)于貫徹<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定>的實施意見》（建科【2006】231號）、2007年6月印發(fā)的《關(guān)于落實<國翟汗賾謨》⒔諛?biāo)G跖拋酆閑怨ぷ鞣槳傅耐ㄖ>的實施方案》（建科【2007】159號）。這3份文件對綠色建筑的表述大致如下：

　　78號文件在“基本思路和路徑”中提出：“積極引進(jìn)和推廣國外日益普及的綠色建筑、生到ㄖ和可持續(xù)建筑等的新理念和新技術(shù)……”；231號文件在“組織實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的建筑節(jié)能與綠色建筑重大項目”中提出組織實施百項建筑節(jié)能示范工程和百項綠色建筑示范工程的“雙百工程”，在“實施國家建筑節(jié)能重點工程”中提出啟動更低能耗和綠色建筑示范項目及既有建筑節(jié)能改造以及“組織召開每年一屆的國際智能、綠色建筑及建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會……”；159號文件在“全面實施十大重點節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程”中提出：開展更低能耗建筑示范和推廣綠色建筑工作，今年啟動30個示范項目。