近日，國務院正式發布《能源發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》），對全面推進節能提效等做出部署。

《規劃》指出，我國的能源密集型產業低水平過度發展、比重偏大，鋼鐵、有色、建材、化工四大高載能產業用能約占能源消費總量一半，單位產值能耗高。要實施能源消費強度和消費總量雙控制，努力構建節能型生產消費體系，促進經濟發展方式和生活消費模式轉變，加快構建節能型國家和節約型社會。

《規劃》提出，到2015年，單位國內生產總值二氧化碳排放要比2010年下降17%，每千瓦時煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克；能源開發利用產生的細顆粒物（PM2.5）排放強度下降30%以上；煤炭礦區土地復墾率超過60%。

《規劃》要求全面推進節能提效，把節能2在更加突出的位置。加快修訂重點行業單位產品能耗限額強制性國家標準，加大淘汰落后產能力度，發展工業節能重點工程。加強建筑節能，推行綠色建筑標準、評價與標識，提高新建建筑能效水平，加快既有建筑和城市供暖管網節能改造，實行供熱計量收費和能耗定額管理，著力增加太2能、地熱能等可再生能源在建筑用能中的比重，實行公共建筑能耗定額管理、能效公示、能源計量和能源審計制度。

《規劃》指出，要加強智能電網規劃，通過關鍵技術研發、設備研制和示范項目建設，確定技術路線和發展模式，編制智能電網技術標準。加快推廣應用智能電網技術和設備，提升電網信息化、自動化、互動化水平，增強可再生能源、分布式能源并網輸送能力。積極推進微電網、智能用電小區、智能樓宇建設和智能電表應用。

《規劃》明確，要加快太陽能多元化利用，推進綬產業兼并重組和優化升級，大力推廣與建筑結合的光伏發電，擴大分布式利用規模，立足就地消納建設大型光伏電站，積極開展太陽能熱發電示范。加快發展建筑一體化太陽能應用。

對于“十二五”時期分布式能源發展重點和目標，《規劃》明確，要推進分布式可再生能源項目建設，以民用建筑為重點，在城市推廣太陽能熱水、太陽能發電、地熱能、垃圾發電等新能源技術應用；在城市社區、工業園區、企業等能源消費中心，積極開展分布式風能、太陽能發電、地熱能等資源的綜合利用；在條件適宜地區，大力推動新建建筑應用太陽能熱水系統，發展光伏建筑一體化工程；在重要風景名勝區周邊、林區、邊遠和農村地區，合理布局離網式風電、太陽能發電、小水電和生兄誓艿瓤稍偕能源項目。

《規劃》還對各部門作了任務分工，其中，住建部需協助國家發改委等做好鋅旃內能源資源開發、推進能源供應方式變革、實施能源民生工程、控制能源消費總量工作，并支持財稅金融政策等保障措施的施行。