2月底，由廈門市建設管理局、市發(fā)改委、市經(jīng)發(fā)局制訂的《廈門市綠色建筑行動實施方案》（以下簡稱《方案》）出臺，其邁出了探索性的一步：對建設單位、設計單位、購笳呔有不同形式的政策鼓勵，但這一切的前提是“項目獲得綠色建筑運行標識”。

 中國建筑科學研究院上海分院一位專家告訴中國房地產(chǎn)報記者，相比其他地方的綠色建筑方案而言，廈門市的《方案》是確定重點、創(chuàng)造亮點的一個探索。

 《方案》主要制訂者之一的廈門市建設與管理局副局長林樹枝則表示，廈門市除了首次提出返還購房者部分契稅之外，還將從今年起住宅項目全部推行一次裝修:位，并配備餐廚垃圾處理系統(tǒng)。

 補貼運行標:強化綠建落實

 :對普通住宅，綠色建筑會產(chǎn)生一定的增量成本，因此之前國家出臺政策要求給予綠色建筑每平方米相應的補貼，但這個補貼一直沒有落地。有業(yè)內人士稱，除了補貼對象有爭議外，最大的原因就是當前的綠色建筑基本上都是設計標識，拿到運行標識的很少，如果只是在設計層面綠色了而運:時不綠色，對這種水平的建筑進行補貼，則是更大的浪費，不利于行業(yè)發(fā)展。

 廈門市此次方案中的補貼方式在全國范圍中首次將“運行標識”作為前提。《方案》指出，從今年1月1日起，對主動執(zhí)行綠色建筑標準并取得運行標識的存量土地的民用建筑，實施獎勵。

 林樹枝稱，對于設計標識開發(fā)商很積極，因為對售樓的宣傳有利，但之后的運行標識要等到建筑物竣工以后投入運行1年才能參評，這時候房子都已經(jīng)賣給業(yè)主了，后期運行管理獲得的收益也歸小業(yè)主所有，所以開發(fā)商的積極性不高。但綠色建筑的真正落實，是要看運行過程的能效數(shù)據(jù)。“為了督促建筑設計標識的落地，廈門此次補貼針對的是獲得運行標識的住宅項目。”

 相比較廈門市補貼最終拿到運行標識的民用建筑，山東省2013年實施的綠色建筑補貼則是分階段進行：項目獲得設計標識時，可以拿到30%的獎勵資金；項目竣工驗收后，經(jīng)現(xiàn)場核查實際建設與設計一致的，可再獲得相應星級的30%的獎勵資金；項目獲得運行標識后，獲得剩余的40%獎勵資金。

 “無論是分期補貼，還是最終結果補貼，可以看出目前各地已經(jīng)開始強調運行過程了，這是好事情。”上述專家表示。

 返還業(yè)主契稅促其倒逼房企

 《方案》針對獲得綠色建筑運行標識住宅項目的具體獎勵模式是：:購買二星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還20%契稅，購買三星級綠色建筑商品住房的業(yè)主給予返還40%契稅的獎勵；對一星級綠色建筑（住宅），給予建設單位每平方米30元、且不高于當年中央和省級政府對二星級綠色建筑補助總額的70%的市級獎勵；二三星級綠色建筑（住宅）根據(jù)中央和省級政府當年的補助標準總額，按1:1給予建設單位市級獎勵；對除住宅、財政投融資項目外的星級綠色建筑，給予建設單位每平方米20元市級獎勵。

 據(jù)了解，廈門此次提出返還購房者部分契稅在全國范圍還是首次。林樹枝表示，獎勵小業(yè)主，一方面是鼓勵大家購買、認可綠色建筑，通過市場層面帶動開發(fā)商的積極性；另一方面，只有獲得i行標識的建筑才能拿到補貼，這樣調動業(yè)主的積極性，主動配合綠色建筑運行的各項措施，此外也會倒逼開發(fā)商從設計標識到運行標識過渡。

 據(jù)林樹枝介紹，目前廈門市推行綠色建筑有良好的基礎，早在2010年廈門市保障房就已開始執(zhí)行綠色建筑標準。如今廈門領軍的開發(fā)商，比如萬科[簡介 最新動態(tài)]在廈門新建建筑的項目已經(jīng)開始全面執(zhí)x綠色建筑標準；廈門本地最大的開發(fā)商建發(fā)集團也正在積極地推行綠色建筑。

 上浮10%設計費

 “對消費者、建設單位、設計單位均有不同形式的政策鼓勵，特別是‘綠色建筑項目的設計費可上浮10%的收費額’的提法，對于綠色建筑納入前期規(guī)劃設計有很好的導向意義。”上述專家評價。

 林樹枝指出，設計費可上浮10%收費額主要是指財政投融資建設的項目。在現(xiàn)階段綠色建筑項目設計一般由設計院與l詢單位共同來完成，但財政投融資項目的設計費一般采用包干制，在設計費固定的前提下，設計院的利益就會受損，從而降低參與綠色建筑項目的積極性。設計費用的上浮，這樣既可以保證設計院的利益不受損，咨詢單位也可以獲得發(fā)展。

 另一方面，隨著綠色建筑的逐步推廣，設計院獨自做綠色建筑設計是未來發(fā)展趨勢，但是相比較于普通設計，項目的綠色設計會增加很多工作量，在設計費用上浮的情況下，設計院就會愿意去做綠色建筑項目的設計。

 不過，來自福建建筑科學研究院的一位綠色建筑咨詢師告訴中國房地產(chǎn)報記者，本次方案在政策鼓勵方面比較明確，但還是缺少實施細則，比如對政府投資建設項目的增量成本方面，并沒有說明是否可以通過概算明細來獲取資金來源。