公共機構運行經費大部分來自財政，每年的預算主要保障單位業務開展，經費有限的情況下，節能改造該如何開展呢？江蘇省一些公共機構發現，市場機制是解決節能改造的有益選擇。

科技部機關食堂所有灶具全部更換為節能灶，用氣量下降了約26.5%，每月節氣1480立方米。

根據國家機關事務管理局最新公布的統計數據，2012年，全國各級公共機構人均能耗同比下降4.37%，人均水耗同比下降5.03%。

1480立方米、4.37%、5.03%——這些數據，體現出公共機構節能的巨大潛力。

合同能源管理，節能的雙贏選擇

公共機構運行經費大部分來自財政，每年的預算主要保障單位業務開展，經費有限的情況下，節能改造該如何開展呢？江蘇省一些公共機構發現，市場機制是解決節能改造的有益選擇。比如淮安市第一人民醫院，他們有種做法名為合同能源管理。

醫院和節能服務企業簽訂協議，由企業投入設備及改造資金，對醫院中央械鶻行智能管理節能降耗改造，每年可節約能源資源支出260萬元；按照5年合作期和效益分享比例計算，醫院每年可節省費用234萬元。5年后設備歸醫院所有，還可以繼續產生節能效益。

對于淮安市第一人民醫院來說，這是解決節能改造資金難題的雙贏選擇。

加強日常管理，是降低能耗的另一條現實途徑。江蘇省中醫院建立了節能分級責任制，病區護士長為節能第一責任人。值班護士、門診導醫為相關責任人，及時巡查，盡量防止長明燈、長流水等現象發生。同時，節能措施落實效果列x各單位綜合目標管理考核。

也有一些部門從源頭抓起，積極采用高效節能的新技術、新產品。國家機x事務管理局組織教育部、工業和信息化部等部門在本級和下屬單位建設了30個屋頂光伏發電站，總裝機容量5.64兆瓦，首年發電約580萬千瓦時。

據悉，今年中央國家機關19個部門改造水泵142臺、變頻器40臺，平均節電率約30%；中國工程院等單位6個信息機房實施節能改造，平均節電率約24%。中央國家機關及所屬單位安裝節水型洗菜機640臺，綜合節水率可達30%。

從“用了算”到“算了用”，節能賬越算越細

據江蘇省機關事務管理局介紹，目前，江蘇公共機構正在從“用了算”的事后節能，向“算了s”的事前節能轉變，更加注重源頭把關。

江蘇省中醫院拿到南京市自來水公司提供的用水詳單，發現s夜零點全院用水量有57噸，而按照醫院用水設備計算此時應該只有3到5噸，這說明肯定存在管網漏水。

購買測漏設備要花一大筆錢，于是，醫院與自來水公司談判：找出漏點，將零點的用水量降到10噸以下，醫院按47噸的節水量交半年水費即50萬元左右作為自來水公司的服務費。南京市自來水公司在省中醫院的食堂、院墻等地找到4個漏點，按漏水量每年要損失150萬元。算算賬，就知道中醫院撿了大便宜。

2012年，國家發展改革委、財政部和國家機關事務管理局聯合印發《節約型公共機惺痙兜ノ淮唇üぷ鞣槳浮罰確定以節能、節水、資源循環利用、可再生能源應用和綠色消費為重點，在國家機關和教育、科技、文化、衛生、體育等系統公共機構中，創建2000家管理科學精細、資源利用高效、崇尚勤儉節約、踐行綠色低碳的節約型公共機構示范單位。

與此同時，國管局積極推動中央國家機關節約型辦公區建設，在發展改革委、科技部、住房城鄉建設部、工程院、國管局等5個部門開展了試點，在節能診斷和精心設計的基礎上，實施了供熱節能改造、雨水收集、綠色照明、綠色出行、餐廚垃圾處理、太陽能光伏發電和能耗監管系統建設等整體節能節水改造。

沒有獎勵處罰，節能后勁有待提高

國家機關事務管理局近日公布的一份材料說，公共機構節約能源資源工作也還存在不少困難和問題，比如基礎工作還比較薄弱，能耗計量、統計、監測有待加強，制度、標準有待進一步完善；區域、行業、系統發展不平衡，一些部門下屬單位工作滯后；資金投入普遍不足，節能改造系統化程度不高。

公共機構節能積極性受到各種因素的影響。“相比工業節能，公共機構節能沒有獎勵，而耗能大也沒有處罰，這就難以調動積極性。”江蘇一機關單位負責人介紹，過去，他們單位的后勤人員80%屬于服務外包性質，常用的計時計件工資考核法難以激發其工作積極性。后來，f家單位通過績效考核，將節能量與工資掛鉤，近兩年機關電梯、空調維護等費用下降10%。

國管局也在摸索節能減排長效機制，以制度建設鞏固節能成果。

今年，國管局將會同發展改革委、財政部組織開詼緣諞慌納入節約型公共機構示范單位創建名單的937家單位進行驗收復查，對達到標準的授予“節約型公共機構示范單位”稱號，今年內將啟動第二批創建單位申報工作。

國管局公共機構節能管理司司長何長江表示，2013年，各級公共機構要強化資源節約從源頭到出口的全過程管理，努力實現全國公共機構人均綜合能耗、人均水耗同比下降4%，單位建筑面積能耗同比下降3.2%的目標。