來源：金融界上市公司研究院

作者：海瀾

濟南市近日對外發布了《關于促進濟南綠色建設國際產業園發展十條政策》，其中明確表示將直管區高標準規劃為濟南市綠色建設產業示范區，在先行區直管區范圍內購買二星級及以上綠色建筑商品住宅，將不受濟南市限購政策約束。由于該政策事實上為地方政府“精準”解除限購政策，為此廣受市場關注。

二星級綠色建筑定向松綁

資料顯示，此次政策中提到的濟南新舊動能轉換先行區位于山東省會濟南市區北部，轄區范圍橫跨黃河兩岸，南起小清河、北至徒駭河、西起玉符河、東至臨港辦事處東邊界，總面積約1030平方公里。其中，直管區域包括大橋、崔寨、孫耿、太平4個街道，共450平方公里。

政策明確提出先行區450平方公里直管區新開工綠色建筑比例要達到100％，同時面向國內外知名綠色建設相關機構開放市場，打造國際化現代綠色智慧之城。為支持該區域內綠色建筑，政策中提出，只要綠色建筑商品住宅的星級達到二星級以上，相關購房者就可以不受約束進行購房。

根據住房和城鄉建設部發布的《綠色建筑評價標準》，綠色建筑是指在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建筑。綠色建筑的劃分應為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。

精準刺激政策廣受關注

2月份以來，央行已在多個場合表態要堅定“房住不炒”，為全國樓市政策定下基本基調。2月21日，河南省駐馬店出臺下調居民首付款比例等17項穩樓市政策，結果被約談之后撤下；3月3日，廣州出臺房放松商服類政策不到24小時之后被緊急撤下；3月12日，陜西省寶雞市政府發布《寶雞市住建行業堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰穩企業穩民生穩發展若干措施》，其中明確降低首套住房貸款首付比例，公積金貸款最高額度由40萬元提高至50萬元。但是當天晚上該政策已在市政府網站上被撤下。

對于這些地區的政策緊急撤檔，中國社科院財經戰略研究院住房大數據項目組長鄒琳華指出，從大的方向上說，不搞房地產剌激，不把鼓勵購房作為應對經濟暫時性困難的手段，這也是央行強調的”保持房地產金融政策連續性、一致性和穩定性，繼續’因城施策’，落實好房地產長效管理機制”的核心要義。因此，出臺需求端的政策需要極其慎重，因為這是關系到房地產與金融相結合的金融穩定。特別是降低首付比加杠桿，很容易加大未來的金融風險。對于地方政府來說，由購房者幫助房地產企業解困更為簡便省事，因此很多地方都會有這個想法，但未來上級政府應進一步明確政策方向，慎用需求剌激。

對本次濟南的政策，不少業內人士認為是很精準的因城施策，沒有出現全面放松的大水漫灌，對放松限購政策有著特別明確的條件限定。同時也有很強的信號意義。

易居中國認為，濟南本次政策強調的是符合一定區域范圍內的、且滿足綠色建筑標準的條件下解除限購，與駐馬店和寶雞市全面松綁首套房限貸限購政策的范圍、執行方式以及政策波及面均有所不同。

“此類政策應該說出發點是從發展綠色建筑的角度進實施的，即鼓勵購房需求的釋放，客觀上有助于房企看好綠色建筑的投資，進而有助于為此類綠色建設產業園示范區提供更大的支持，這也會使相關房企在綠色建筑方面積極尋求達標，以創造更好的銷售環境。同時對于此次濟南政策預計外部的討論也會增多，尤其是會聚焦在是否借綠色建筑來變相松綁限購。近期我們看到寶雞、駐馬店等城市的政策松綁又撤回，客觀上使得各地政策出臺會更加保守，尤其是在購房政策方面，所以此類政策后續在執行中也會面臨一定的壓力，建議地方政府做好解釋工作。”易居中國表示。