關(guān)于2020年全市綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市質(zhì)安站、市審圖中心：

    為全面貫徹落實(shí)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，進(jìn)一步推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2020年全市綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》（錫建設(shè)〔2020〕28號(hào)），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織專(zhuān)家，對(duì)2020年我市綠色建筑年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和工程項(xiàng)目質(zhì)量開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    2020年1-11月，全市新增節(jié)能建筑面積1084.7萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)100%，節(jié)能量12.4萬(wàn)噸標(biāo)煤，運(yùn)行標(biāo)識(shí)6項(xiàng)，85.59萬(wàn)平方米，已超額完成省廳下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，其中新吳區(qū)、濱湖區(qū)、梁溪區(qū)完成情況較好。

    本次檢查共抽檢了各市（縣）、區(qū)28個(gè)項(xiàng)目，建筑面積為45.93萬(wàn)平方米，其中在建項(xiàng)目15個(gè)，建筑面積為19.82萬(wàn)平方米，竣工項(xiàng)目13個(gè)，建筑面積為26.11萬(wàn)平方米；公共建筑單項(xiàng)工程13個(gè)，建筑面積為20.14萬(wàn)平方米，居住建筑單項(xiàng)工程15個(gè)，建筑面積為25.8萬(wàn)平方米。本次檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等次，其中11個(gè)項(xiàng)目合格，17個(gè)項(xiàng)目基本合格（具體檢查情況見(jiàn)附件）。

    二、主要成效

    我市綠色建筑工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市（縣）、區(qū)政府和各部門(mén)的通力協(xié)助下，在項(xiàng)目參建各方的共同努力下，綠色建筑工作推進(jìn)有序，取得了一定的成效。

    （一）長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全市認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2017〕49號(hào)）和《關(guān)于建立健全主體功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（錫政辦發(fā)〔2017〕149號(hào)）要求，新建民用建筑全部執(zhí)行二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)綠色建筑管理的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（錫建規(guī)發(fā)〔2016〕2號(hào)），在地塊出讓、項(xiàng)目審批、方案設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、房屋銷(xiāo)售、竣工驗(yàn)收等十大環(huán)節(jié)落實(shí)綠色建筑相關(guān)要求，形成了綠色建筑全過(guò)程閉合監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制。各市（縣）、區(qū)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)考核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格把關(guān)綠色建筑和建筑節(jié)能工作，截止2020年11月底，全市城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例為100%，實(shí)現(xiàn)綠色建筑穩(wěn)步發(fā)展。江陰市通過(guò)每季度召開(kāi)綠色建筑工作推進(jìn)會(huì)，核查數(shù)據(jù)、找準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展；惠山區(qū)將建筑節(jié)能檢查納入每季度組織開(kāi)展的施工現(xiàn)場(chǎng)綜合大檢查；新吳區(qū)質(zhì)監(jiān)站在主體驗(yàn)收的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能交底，事先告知建筑節(jié)能相關(guān)注意事項(xiàng)；錫山區(qū)以行政管理和行政監(jiān)督為抓手，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與銜接。

    （二）可再生能源應(yīng)用促進(jìn)建筑能效水平提升。一是既有建筑節(jié)能改造穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，全市完成既有建筑節(jié)能改造95.9萬(wàn)平方米。江陰市正在開(kāi)展既有建筑能耗統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行情況的調(diào)研，進(jìn)一步排查既有建筑能耗情況，建立建筑能耗數(shù)據(jù)庫(kù)；錫山區(qū)啟動(dòng)區(qū)政府直管公房節(jié)能改造，惠及住戶(hù)高達(dá)1227戶(hù)。二是可再生能源建筑應(yīng)用深入推進(jìn)。各市（縣）、區(qū)全面按照《江蘇省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)規(guī)范中可再生能源建筑應(yīng)用的要求落實(shí)相關(guān)工作，應(yīng)使用可再生能源的民用建筑項(xiàng)目都按要求設(shè)計(jì)使用可再生能源。江陰市積極推動(dòng)蘇龍熱電廠(chǎng)及其他熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目將余熱作為部分項(xiàng)目的可再生替代能源使用，并嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目方案審查。三是建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)有效推進(jìn)。各市（縣）、區(qū)均已實(shí)現(xiàn)了大型公共建筑的能耗數(shù)據(jù)上傳至“建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心”。新設(shè)計(jì)項(xiàng)目均能?chē)?yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于分類(lèi)分項(xiàng)計(jì)量的相關(guān)要求和《關(guān)于印發(fā)<江蘇省建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（蘇建科〔2011〕816號(hào)）中關(guān)于能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)要求，對(duì)必須做能效測(cè)評(píng)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

    （三）節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)綠色建筑提質(zhì)增效。為全面貫徹《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》，積極推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，市政府每年安排建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金專(zhuān)項(xiàng)扶持建筑節(jié)能與綠色建筑工作。全年共完成7個(gè)既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估（其中市級(jí)1個(gè)，濱湖區(qū)2個(gè)，新吳區(qū)4個(gè)），6個(gè)綠色建筑示范項(xiàng)目評(píng)審下達(dá)（其中梁溪區(qū)1個(gè)，錫山區(qū)1個(gè)，濱湖區(qū)4個(gè)）。通過(guò)示范引領(lǐng)，打造了一批可復(fù)制、易推廣、具有無(wú)錫特色的示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了我市綠色建筑水平再上新臺(tái)階。

    （四）宣傳培訓(xùn)全面展開(kāi)強(qiáng)化建筑節(jié)能意識(shí)。各市（縣）、區(qū)結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，開(kāi)展綠色建筑的宣傳科普與培訓(xùn)，不斷提高百姓認(rèn)知度，擴(kuò)大社會(huì)影響力。錫山區(qū)積極組織轄區(qū)內(nèi)單位參加建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)培訓(xùn)、宣貫和新產(chǎn)品推介活動(dòng)；惠山區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)單位宣貫《加強(qiáng)綠色建筑管理的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)新建項(xiàng)目按高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造并逐步向運(yùn)行標(biāo)識(shí)推進(jìn)。

    三、存在問(wèn)題

    各市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)積極努力，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作。但在取得成績(jī)的同時(shí)，我們通過(guò)檢查也發(fā)現(xiàn)了工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    （一）部分年度目標(biāo)任務(wù)有待加快完成。主要表現(xiàn)在：既有建筑節(jié)能改造工作完成情況參差不齊、淺層地能建筑應(yīng)用整體水平不高、高星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目數(shù)量較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，淺層地能建筑應(yīng)用中，江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、梁溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)完成情況不達(dá)標(biāo)；既有建筑節(jié)能改造面積（公共建筑）完成情況方面，江陰市、梁溪區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)完成數(shù)據(jù)仍為0；雖然全市新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上的標(biāo)準(zhǔn)，但是綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)、三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目主要還是靠市級(jí)推動(dòng)，各市（縣）、區(qū)推動(dòng)力度參差不齊、有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

    （二）部分綠色建筑項(xiàng)目責(zé)任主體責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。從檢查情況看，大部分工程項(xiàng)目質(zhì)量符合要求，但去年省、市兩級(jí)綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)檢查中針對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體指出的問(wèn)題，在今年的檢查項(xiàng)目中仍然存在，有的問(wèn)題還比較突出。主要體現(xiàn)為：一是部分建設(shè)單位對(duì)本次檢查及建筑節(jié)能工作不夠重視。例如，無(wú)錫市裕泰華置業(yè)有限公司的XDG-2012-106號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未準(zhǔn)備便于查閱的紙質(zhì)施工資料（僅提供電子光盤(pán)）；無(wú)錫恒寧置業(yè)有限公司的無(wú)錫蘇寧悅城B2地塊住宅項(xiàng)目、無(wú)錫市惠山區(qū)堰橋街道辦事處的堰橋中學(xué)初中部教學(xué)樓項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)未提供蓋章圖紙、資料和變更材料等。二是部分設(shè)計(jì)單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。例如，徐霞客人民法庭項(xiàng)目、國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地一期項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)參數(shù)取值錯(cuò)誤；山水城軟件園研發(fā)用房建筑節(jié)能設(shè)計(jì)變更手續(xù)不規(guī)范、不齊全；宜興市辰華氿府項(xiàng)目二期項(xiàng)目、XDG-2012-106號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)和南小學(xué)新建工程項(xiàng)目、XDG-2008-21號(hào)地塊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的綠建專(zhuān)篇與計(jì)算書(shū)、圖紙不一致。三是部分施工、監(jiān)理單位節(jié)能工作落實(shí)不到位。例如，宜興夢(mèng)想游樂(lè)廣場(chǎng)項(xiàng)目綠建施工方案缺乏針對(duì)性；XDG-2017-27號(hào)地塊項(xiàng)目、無(wú)錫蘇寧悅城B2地塊住宅項(xiàng)目相關(guān)材料未做性能檢測(cè)或抽檢批次不足；XDG-2012-106號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未按要求提供分類(lèi)分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)上傳接收證明；XDG-2012-80號(hào)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、無(wú)錫市后宅中學(xué)改擴(kuò)建工程、新建江溪睦鄰中心項(xiàng)目隱蔽驗(yàn)收記錄不符合《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求等。四是個(gè)別地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)在綠色建筑與建筑節(jié)能工作開(kāi)展過(guò)程中監(jiān)管不到位。

    四、下一步工作要求

    各市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要高度重視綠色建筑工作，積極牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展綠色建筑推進(jìn)與檢查整改工作，切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改與提升，力爭(zhēng)到年底全面完成省、市年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，具體要求如下：

    （一）瞄準(zhǔn)目標(biāo)狠抓落實(shí)。年底將至，仍有部分地區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)完成率較低。各建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全年目標(biāo)順利完成，為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展和美麗宜居城市建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

    （二）圍繞問(wèn)題抓好整改。針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)單位制定整改措施，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人并改正到位，拒不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行處罰。各市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將整改和處罰結(jié)果于2021年3月19日前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑節(jié)能與設(shè)計(jì)處。

    （三）加大節(jié)能監(jiān)管工作。一是各市（縣）、區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)要求，全面執(zhí)行新建民用建筑按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，強(qiáng)化綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督管理，加大綠色建筑標(biāo)識(shí)申領(lǐng)與建筑能效測(cè)評(píng)等工作的推進(jìn)力度。二是各審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查關(guān)，加大綠色建筑設(shè)計(jì)文件專(zhuān)項(xiàng)審查力度，對(duì)綠色建筑相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)。三是各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能施工質(zhì)量的監(jiān)督，把好綠色建筑與建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，對(duì)未獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過(guò)竣工驗(yàn)收。

    附件：2020年無(wú)錫市民用建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查項(xiàng)目情況表.docx

無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年12月25日

來(lái)源：無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局