二、2020年重點工作進展情況 

  （一）被動式超低能耗建筑快速發展

  一是政策支撐作用進一步增強。省政府辦公廳出臺《關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的若干政策》，明確了8個方面29條支持政策。省住房城鄉建設廳印發《關于加強被動式超低能耗建筑工程質量管理的若干措施》《河北省被動式超低能耗建筑后評估導則》等文件，規范工作內容、標準和程序，要求對建設全過程和重點環節實施質量有效管控。各地也相繼出臺相關政策措施，形成了較為完善的技術支撐體系。 

  二是示范項目呈現良好發展勢頭。各地持續推進示范項目規劃建設，在2019年已覆蓋全省各設區市和定州市的基礎上，進一步向縣域發展，其中，石家莊市已覆蓋12個縣（市、區）。示范項目建筑面積不斷擴大，按照累計建筑面積排名，石家莊、保定、秦皇島、唐山市居全省前四位；按照2020年新開工建筑面積排名，石家莊、保定、滄州、秦皇島市居全省前四位。 

  三是社會和公眾認知度日益提高。組織開展全省被動式超低能耗建筑產業“十個一”專項宣傳行動，通過開設微信公眾號和網站專欄、知識問答、政策講解、視頻播放、網絡直播等方式，構建多渠道、全方位的宣傳格局，營造了政府推動、行業促進、企業參與、群眾關注的良好輿論氛圍。據統計，168.2萬人在線觀看了石家莊、保定、秦皇島3場網絡直播活動。 

  （二）綠色建筑發展再上新臺階

  一是加快綠色建筑專項規劃編制。省住房城鄉建設廳印發《關于加快推進綠色建筑專項規劃編制及落實工作的通知》，以規促建，規范和指導全省綠色建筑專項規劃編制及落實工作，重點要求將綠色建筑發展相關內容納入控制性詳細規劃，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標。13個市（含定州、辛集市）、148個縣（市、區）綠色建筑專項規劃已編制完成，其中123部已發布實施。專項規劃的制定，為“十四五”期間促進全省綠色建筑高質量發展奠定了良好基礎。

  二是深入開展綠色建筑創建行動。省住房城鄉建設廳等七部門印發《河北省綠色建筑創建行動實施方案（2020-2022年）》，將綠色建筑發展納入我省促進生態文明建設重要內容，明確創建目標，細化重點任務，加強部署實施。各地針對性制定了創建實施計劃，全力推進綠色建筑發展。石家莊、秦皇島、滄州、唐山、邢臺、邯鄲、廊坊、衡水、保定、定州已印發實施。

  三是著力打造高品質綠色建筑。石家莊市安排專項財政資金對高星級綠色建筑進行獎補。秦皇島市2020年竣工綠色建筑中高星級綠色建筑占比達到40%，新開工綠色建筑中高星級綠色建筑占比達到84.87%。雄安新區新建政府投資及大型公共建筑全面執行三星級綠色建筑標準。 

  （三）建筑能效水平進一步提升

  一是嚴格執行建筑節能標準。各地嚴格執行城鎮居住建筑75%、公共建筑65%節能標準，針對設計、審圖、施工、竣工驗收四個重點環節，不斷完善事前、事中和事后節能監管制度。注重日常巡查和專項檢查相結合，不斷增強節能標準執行力，嚴肅處理違法違規行為。秦皇島市檢查項目70個，下發整改通知52個；廊坊市檢查項目39個，下發整改意見書17份。 

  二是推進可再生能源建筑應用。各地大力實施太陽能熱水系統與建筑一體化設計和施工，因地制宜推進土壤源熱泵、空氣源熱泵、太陽能光電等技術的建筑應用。秦皇島市出臺太陽能熱水系統建筑應用設計、施工、驗收和運行維護等一系列政策技術文件，促進太陽能光熱建筑應用規范化管理。張家口、承德、保定等市開展易地扶貧搬遷集中安置點太陽能集中供暖試點建設。

  三是大力實施既有建筑節能改造。結合國家北方地區冬季清潔取暖城市試點和老舊小區改造工作，繼續對具有改造價值的既改項目存量進行改造。2020年，共實施既有建筑節能改造面積585.76萬平方米，其中，石家莊市完成345.5萬平方米。 

  （四）裝配式建筑建設扎實推進

  一是強力推進新開工項目建設。加強工作部署安排，健全協調推進機制，實行季度報表和季度通報排名制度，組織開展全面調研督導和重點指導，保證了年度目標任務完成。2020年，各市（含定州、辛集市）新開工裝配式建筑占比均達到20%以上，其中，唐山、邯鄲、石家莊市占比達到30%以上。 

  二是以點帶面推動工作深入開展。秦皇島市入選國家裝配式建筑范例城市。以唐山市、滄州市為試點市，開展為期3年的鋼結構裝配式住宅建設試點，積極培育盧龍縣、望都縣、涉縣、豐潤區4個省裝配式建筑示范縣（區）。通過上述工作，在區域發展層面，進一步探索政策機制、產業培育、項目建設等方面好的經驗做法，發揮示范引領作用。 

  三是夯實產業發展基礎。河北豐潤經濟開發區入選園區類國家裝配式建筑產業基地，河北建工集團有限責任公司等6家企業入選企業類國家裝配式建筑產業基地，積極培育河北永祥集成房屋有限公司等4個省級裝配式建筑產業基地。頒布《裝配式混凝土結構建筑檢測技術標準》等6部裝配式建筑標準規程。唐山市成功承辦“中國建設杯”第三屆全國裝配式建筑職業技能競賽施工員賽項（職工組）總決賽。 

  （五）建筑工程材料使用管理更加規范。一是各市順利完成省建筑工程材料設備使用備案權限下放銜接工作，管理和運行狀態良好。二是貫徹落實《河北省建筑工程材料設備使用管理規定》，按照“雙隨機、一公開”要求，通過日常監督檢查，專項抽查等方式，加大監管力度，嚴禁不合格材料產品進入施工現場。三是積極推廣應用綠色建材，2020年全省共發放綠色建材評價標識21個，累計發放71個。 

  三、存在問題

  通過重點抽查3個市的工作，查驗在建的33個民用建筑項目和102組建材產品，以及梳理各市自查總結報告反映的情況，還存在一些問題亟待解決。 

  （一）對照行業高質量發展的要求來看，相關設計深度不夠、內容不全、變更不規范等現象時有發生，不按圖施工、材料檢測報告不及時以及監理不到位等問題依然存在。個別建材產品使用不符合設計標準，102組抽樣試件中有5組不達標。被動式超低能耗建筑和裝配式建筑區域發展不平衡，高星級綠色建筑不多，新材料、新產品、新技術推廣應用力度尚需加強。 

  （二）對照提升行業治理能力的要求來看，有的地方和部門對工作的重視程度還不夠，存在畏難思想。有的管理制度還不健全，存在政策措施制定和實施不到位的情況。有的監管職責不明晰，監管方式落后，人員素質能力水平不高。有的缺乏長遠謀劃，工作亮點還不突出。

  四、下步工作要求

  （一）高度重視問題的整改。各地要對檢查中發現的問題做到“三個不放過”，即該整改不整改的不放過、整改不到位的不放過、該處罰不處罰的不放過。要堅持問題導向，舉一反三，剖析深層次原因，完善制度，強化措施，杜絕同一問題反復出現。滄州、衡水、辛集3個市于2021年2月10日前，將建筑工程材料檢查的整改情況報省住房城鄉建設廳建筑節能與科技處。 

  （二）認真謀劃好重點工作。各地要認真貫徹落實《河北省促進綠色建筑發展條例》以及中央和省委、省政府等相關決策部署，切實抓好本地綠色建筑專項規劃落實落地，注重完善制度，強化行業監管和服務，下大力氣推動綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑高質量發展。

  （三）切實提升治理能力水平。依法明確部門職責，強化工作協同，形成工作合力。創新監管方式，充分應用信息化技術，提高行業監管能力。建立健全信用獎懲機制，規范市場主體行為。加強法律法規、政策標準和業務知識的學習培訓，著力提升人員素質水平。

  （四）持續加大工作宣傳力度。要認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持日常宣傳與集中宣傳相結合、傳統媒體與新媒體相結合，構建多渠道全方位的宣傳格局。各市要明確專人負責，每季度末25日前，至少向省住房城鄉建設廳建筑節能與科技處報送1篇政務信息或1條新聞線索。 

                                                                          河北省住房和城鄉建設廳

                                                                               2021年1月28日             

來源：河北省住房和城鄉建設廳