關于印發《保定市綠色建筑創建行動實施方案》的通知

保定市綠色建筑創建行動實施方案

    為了全面貫徹落實綠色發展理念，進一步推進綠色建筑高質量發展，實現我市綠色建筑發展目標。根據省住建廳、發展改革委等七部門《關于印發<綠色建筑創建行動方案>的通知》（冀建節科〔2020〕4號）要求，制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和省委九屆九次、十次會議精神，切實貫徹"創新、協調、綠色、開放、共享"新發展理念，以推進建設行業供給側改革和高質量發展為著力點，堅持政府引導、全面推進、因地制宜、經濟適用的基本原則，從政策法規、體制機制、標準規范、技術推廣、產業支撐等方面加快推進城鄉建設綠色發展。

    二、工作目標

    到2022年，全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%，城鎮新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%，綠色建材在新建建筑中應用占比達到50%。大力發展被動式超低能耗建筑，逐步增加星級綠色建筑數量，因地制宜推進城鎮老舊小區綠色化改造，推動可再生能源與建筑一體化應用，科學引導農村自建住房采用綠色建筑技術及綠色建材，綠色建筑信息管理平臺逐步完善，綠色住宅使用者監督全面推廣，逐步形成全市綠色低碳發展氛圍。

    三、重點工作

    （一）全面推動綠色建筑發展。一是繼續嚴格落實《河北省促進綠色建筑發展條例》，嚴格執行綠色建筑標準在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。二是強化綠色建筑監督驗收工作。加強對綠色建筑、裝配式建筑、被動式超低能耗建筑工程施工質量情況日常監督及竣工驗收監督。三是大力倡導住宅全裝修交付，保障性住房、政府投資項目應率先采用裝配化裝修技術，推行裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備一體化設計和協同施工。鼓勵房地產開發項目實施裝配化裝修，推行菜單式裝修方式，滿足居民個性化需求。四是加強綠色建筑評價標識管理。改變由第三方評價機構進行綠色建筑標識評價的管理模式。由省、市住房和城鄉建設管理部門按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序分別頒發二星、一星綠色建筑標識，住房和城鄉建設部頒發三星級綠色建筑標識。鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營單位申請綠色建筑標識。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局;各縣（市、區）人民政府）

    （二）加快裝配式建筑發展。大力發展裝配式混凝土和鋼結構建筑，積極推進鋼結構裝配式住宅的建設。新建公共建筑原則上采用鋼結構建設。在所有新建建筑中推廣使用預制隔墻板、疊合樓板、樓梯等部品部件。

全市行政區域內新建保障性住房項目和政府投資項目全部采用裝配式方式建造;市自然資源和規劃部門負責在出讓和劃撥的地塊項目的劃撥國有建設用地的選址意見書等相關材料中備注實施裝配式建筑的要求。在辦理規劃審批（驗收）時，對采用裝配式方式建設且裝配率達到 50%（含）以上的商品房建筑，按其地上建筑面積 3%給予獎勵，不計入項目容積率。建設單位應遵照項目地塊用地規劃條件、出讓合同、選址意見書等文件按我市裝配式建筑評價要求開展裝配率預評價并組織實施。推進裝配式建筑產業基地建設，提高裝配式建筑標準化水平，推動裝配式構配件通用化。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產和施工安裝全過程質量控制體系，對裝配式建筑部品部件實行駐廠監造制度。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市工業和信息化局、市教育局;各縣（市、區）人民政府）

    （三）大力發展被動式超低能耗建筑。一是根據省政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產業發展若干政策的通知》中有關要求，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。對單宗土地面積達到100畝以上出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積20萬平方米及以上的項目，被動式超低能耗建筑面積不低于地上建筑面積的10%，對采用被動式超低能耗建筑方式建設的項目，因墻體保溫等技術增加的保溫面積，按其地上建筑面積9%給予獎勵，獎勵的建筑面積不計入項目容積率核算。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規劃、建設和運行。二是積極推進被動式超低能耗建筑發展建設，完成2021年新開工建設20萬平方米，2022年新開工建筑面積增速不低于10%的工作任務，各縣（市、區）要加快被動式超低能耗建筑示范項目建設，迅速形成規模化推廣格局。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局、市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市教育局;各縣（市、區）人民政府）

    （四）推動綠色建材應用。加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，研究建立綠色建材推廣應用制度機制和政策措施，推動政府投資工程中優先選用綠色建材，逐步提高綠色建材應用比例。建立綠色建材數據庫和信息采集、共享機制，充分利用互聯網+、大數據、區塊鏈等新技術，構建綠色建材公共服務系統，發布綠色建材評價標識、試點示范等信息，構建綠色建材選用和質量追溯機制。圍繞綠色建筑需求和建材工業發展方向，加強建筑工程設計規范與綠色建材產品標準的聯動，研究綠色建筑技術和綠色建材的有機結合，在各類試點示范工程和推廣項目中，進一步明確對綠色建材使用的規定。加強綠色建材生產應用與綠色建筑發展、綠色城市建設的內在聯系，加強綠色建材生產和應用協調機制，強化部門聯動，開展綠色建材行動檢查。（責任單位∶市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市市場監督管理局;各縣（市、區）人民政府）

    （五）提升建筑能效水平。整合現有資源，在城鎮老舊小區的完善、提升改造和北方地區冬季清潔取暖試點工作中，統籌實施既有居住建筑節能改造。加強公共建筑能耗監測采集點的建設，及平臺的管理，擴大平臺覆蓋范圍，逐步將本地區所有重點用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監測，推進新建綠色建筑能耗監測建設。探索應用 5G技術構建能源綜合管理數字化平臺，對節約能源資源和用戶滿意度等綠色運營效果進行監測和改進，強化數據分析與應用，發揮數據對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。加強綠色建筑運行管理，定期開展運行評估，積極采用合同能源管理、合同節水管理，引導用戶合理控制室內溫度，降低建筑運行能耗。新建和改造住宅小區，要滿足海綿城市建設相關標準，達到國家規定的雨水徑流控制率指標要求。

    加強可再生能源建筑應用，試點推進光伏、空氣源熱泵項目建設，推動地熱資源保護性開發利用，因地制宜推廣淺層、中深層地熱能供熱。加強工程建設中可再生能源設備安裝監督檢驗，編制和修訂可再生能源建筑應用設計、施工、驗收標準、規程及功法、圖集，完善各類標準規范。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局、市機關事務管理局;各縣（市、區）人民政府）

    （六）提高住宅健康性能。以人為本，結合疫情常態化防控需求，在星級綠色建筑中，選擇有意愿的項目開展健康建筑應用試點，以居住健康的可持續發展的理念，滿足居住者生理、心理和社會多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環保的高品質住宅。以點帶面，推動住宅健康性能的提升。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局;各縣（市、區）人民政府）

    （七）推動金融服務助力綠色建筑發展。使用住房公積金貸款購買高于最低等級綠色建筑標準的新建綠色建筑自住住房或者新建全裝修自住住房的，貸款額度上浮至72萬元。探索完善綠色金融支持綠色建筑的政策，推動綠色金融支持綠色建筑發展，開展試點項目建設，積極申報綠色金融支持綠色建筑發展試點城市。（責任單位∶ 市住房公積金管理中心、中國人民銀行保定市中心支行、市住房和城鄉建設局;各縣（市、區）人民政府）

    （八）加強技術研發推廣。支持研發和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務。鼓勵高等院校、科研機構和企業開展綠色建筑技術研發與應用示范，推動與綠色建筑發展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業研發機構的建設，積極申報省級工程技術研究中心，加強新一代信息技術與建筑工業化技術的結合、在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）互聯網、物聯網大數據、云計算、移動通信、人工智能、區塊鏈等新技術的集成與創新應用。推進數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修、推行一體化集成設計。探索以鋼筋制作安裝、模具安系、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛加工等工廠生產關鍵工藝環節為重點的工藝流程數字化和建筑機器人應用。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局;各縣（市、區）人民政府）

    （九）探索建立綠色住宅使用者監督機制。嚴格落實綠色住宅購房人驗房的相關要求，開發面向購房人的綠色住宅信息發布平臺，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做好驗房工作。逐步推動將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式，試點推動"一戶一檢測"，使購房人安心收房，放心住房。（責任單位∶市住房和城鄉建設局; 各縣（市、區）人民政府）

    （十）建立新建綠色建筑信息共享機制。不斷完善綠色建筑信息管理平臺，加大宣傳推廣力度，理順綠色建筑項目審批、項目監管和違法行為處罰的管理機制，消除各主管部門之間、各建設管理環落之間的信息不對稱，實現綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享。（責任單位∶ 市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市機關事務管理局;各縣（市、區）人民政府）

    四、保障措施

    （一）加強組織領導。在各縣（市、區）人民政府、開發區管委會直接指導下，各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門要牽頭組織本區發展改革委、教育、工業和信息化、機關事務管理等部門認真落實保定市綠色建筑創建行動方案。制定本區綠色建筑創建行動計劃，明確指標，細化任務，提出具體措施，落實支持政策。

    （二）嚴格目標責任。各縣（市、區）人民政府主要負責同志作為本地區推進綠色建筑工作的第一責任人，要切實負起責任，認真研究和部署，協調解決具體問題，形成一級抓一級、層層落實的工作機制，確保推進綠色建筑工作落實到位。將城鎮綠色建筑占新建建筑面積比例目標，被動式超低能耗建筑和裝配式建筑發展目標等完成情況和措施落實情況納入政府目標責任考核體系。市住建局會同相關部門按照本方案對各縣（市、區）綠色建筑創建行動工作落實情況和取得的成效進行年度總結評估。各縣（市、區）住建局等部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價，接受省、市相關工作評估，及時總結當年創建進展情況和成效，形成年度報告，每年 11月15 號前報市住建局。

    （三）加大支持力度。加大綠色建筑發展財政投入和獎補力度。市財政部門每年統籌安排綠色建筑專項資金，重點用于綠色建筑發展研究、一星級項目市級評審、信息平臺建設維護、宣傳培訓、技術與產品研發等獎勵。市住建和財政部門要積極組織做好高星級綠色建筑的申報、獎勵審核等工作，積極申報部委相關試點城市，爭取上級優惠政策和獎勵資金。

    （四）加強宣傳培訓和技術交流。要充分利用各類媒體加大宣傳力度，進一步提高公眾對發展綠色建筑重要性的認識，引導全社會推行節約資源、保護環境的生產生活和消費模式，為發展綠色建筑營造良好氛圍。要對相關主管部門監管人員及建設、設計、施工、監理等單位從業人員加強業務培訓，增強推動綠色建筑發展的綜合能力。推動建立綠色建筑產業和技術集中示范基地，打造全省綠色建筑示范窗口。積極開展綠色建筑和被動式超低能耗建筑學術交流、技術研討等活動，加強對外技術交流與合作，不斷提高全市綠色建筑技術與管理水平。

    （此件公開發布）

                                                   保定市住房和城鄉建設局辦公室 2021年1月25日印發

來源：綠色裝配式建筑產業分會