各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：

    為更好貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，堅(jiān)定踐行“兩山理論”，爭(zhēng)當(dāng)“重要窗口”模范生，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《寧波市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2021－2025）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

        寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧波市教育局

                 寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化局

寧波市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

          寧波市能源局

中國(guó)人民銀行寧波市中心支行

   中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)寧波監(jiān)管局

2021年6月30日

寧波市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2021－2025）

    全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為指引，深入踐行“兩山”理論，以當(dāng)好“重要窗口”模范生為目標(biāo)，加快推進(jìn)我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）要求，制定本實(shí)施計(jì)劃。

    一、創(chuàng)建對(duì)象

    綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)建筑為主要?jiǎng)?chuàng)建對(duì)象，適當(dāng)兼顧農(nóng)村新建建筑。

    二、創(chuàng)建目標(biāo)

    到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按二星級(jí)及以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的面積占比達(dá)到全省領(lǐng)先水平，高星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。既有建筑能效水平不斷提高，建筑健康性能不斷完善。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，裝配式建筑比例達(dá)到35%，可再生能源消費(fèi)比例達(dá)到8%以上。綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制逐步建立，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

    三、工作任務(wù)

    （一）嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃。2018年4月10日后取得規(guī)劃條件的，嚴(yán)格按規(guī)劃條件發(fā)布時(shí)間執(zhí)行《寧波市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2018－2025）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）；2018年4月10日前取得規(guī)劃條件、且未申領(lǐng)施工許可證或未提交施工圖設(shè)計(jì)審查的，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》發(fā)布時(shí)間的目標(biāo)管理分區(qū)中綠色建筑等級(jí)建設(shè)控制性指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)，未達(dá)到規(guī)劃要求的，施工圖設(shè)計(jì)審查不予通過(guò)。啟動(dòng)《寧波市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》修編工作。

    （二）大力推動(dòng)綠色設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，重點(diǎn)考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性，并將其作為設(shè)計(jì)目標(biāo)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人民提供具備健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高品質(zhì)建筑。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省綠色建筑條例》關(guān)于執(zhí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求執(zhí)行《寧波市住宅建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)細(xì)則》（甬DX/JS002）、《寧波市住宅設(shè)計(jì)實(shí)施細(xì)則》（甬DX/JS003），涉及綠色建筑技術(shù)條文的變配電、市政、全裝修、景觀等專項(xiàng)設(shè)計(jì)全部納入施工圖設(shè)計(jì)審查范圍，確保綠色建筑整體推進(jìn)。

    （三）完善星級(jí)綠色建筑評(píng)定公示退出機(jī)制。制訂出臺(tái)星級(jí)綠色建筑推薦、評(píng)定、公示管理辦法，切實(shí)把好綠色建筑評(píng)定關(guān)、推薦關(guān)，確保綠色建筑評(píng)定質(zhì)量。建立綠色建筑復(fù)評(píng)、退出機(jī)制。探索建立綠色建筑星級(jí)掛牌制度。

    （四）加大分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在建筑領(lǐng)域中應(yīng)用，按照年增長(zhǎng)不少于2.5萬(wàn)kWp、力爭(zhēng)3萬(wàn)kWp裝機(jī)容量的目標(biāo)要求，穩(wěn)步推進(jìn)建筑屋頂配套建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。自2021年1月1日起，將分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)納入到住宅小區(qū)屋面改造清單基礎(chǔ)項(xiàng)內(nèi)容，在確保結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)符合安全要求的框架結(jié)構(gòu)住宅小區(qū)改造加裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的要求，加快推進(jìn)新建工業(yè)建筑、公共建筑強(qiáng)制設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。全面啟動(dòng)教育、衛(wèi)生、體育等既有公共建筑加裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)改造。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中一體化應(yīng)用。

    （五）建立屋頂可再生能源設(shè)施安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限或存在安全隱患的屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)施，實(shí)行分期分步改造，改造方式由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照業(yè)主自愿和自下而上原則，依法征求共有權(quán)人同意后，可自主選擇分布式光伏發(fā)電替代或?qū)I(yè)熱水公司整體改造模式，統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源利用和“第五立面”改造工作。支持充分發(fā)揮人民群眾智慧，積極探索新的改造方式。對(duì)選擇分布式光伏發(fā)電替代模式的，按照分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策執(zhí)行；鼓勵(lì)和支持專業(yè)熱水公司按照“EMC+”模式對(duì)屋頂太陽(yáng)能熱水設(shè)施實(shí)行整體改造，并負(fù)責(zé)日常運(yùn)維管理。

    （六）提高居住建筑和公共建筑健康性能。關(guān)注下一代成長(zhǎng)的健康環(huán)境，研究制訂學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，重點(diǎn)關(guān)注采光照明不達(dá)標(biāo)、通氣窗設(shè)置較低，存在病菌交叉感染風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步加大從源頭上改善教學(xué)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、商務(wù)、酒店、辦公等重點(diǎn)高耗能建筑的改造力度，探索高耗能建筑“黑名單”，加大高耗能建筑的用電加價(jià)懲罰力度，促進(jìn)高耗能建筑所有權(quán)人主動(dòng)開展節(jié)能改造。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造。

    （七）推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和改革。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在建筑領(lǐng)域的融合應(yīng)用，以綠色建材為切入點(diǎn)，以預(yù)制部品部件、預(yù)拌制品、地方建筑材料企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）平臺(tái)為基礎(chǔ)，率先建成建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品。加大建筑垃圾減量化推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推動(dòng)以裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑為基礎(chǔ)的農(nóng)村村莊整體裝配式改造，推動(dòng)農(nóng)村裝配式建筑快速發(fā)展，推出一批鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房試點(diǎn)。

    （八）完善綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)售房合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書明確綠色建筑內(nèi)容，相關(guān)信息公示公開，接受購(gòu)房人監(jiān)督，增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾對(duì)綠色建筑的獲得感。制訂《寧波市綠色建筑竣工能效測(cè)評(píng)和評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等地方政策文件，統(tǒng)一量化評(píng)審尺度，建立高效、清晰、透明的評(píng)價(jià)體系。完善綠色建筑信息公示制度，統(tǒng)一綠色建筑信息公開渠道。切實(shí)加大對(duì)《浙江省商品房買賣合同示范文本》中明確綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的檢查力度，對(duì)商品房銷售合同未正確明示綠色建筑星級(jí)的，依法予以行政處罰。

    四、保障措施

    （一）建立創(chuàng)建工作責(zé)任考核落實(shí)機(jī)制。嚴(yán)格綠色建筑屬地政府創(chuàng)建責(zé)任。除市屬高校、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局直接管理的行政事業(yè)單位建筑外，綠色建筑的創(chuàng)建任務(wù)嚴(yán)格按照屬地管理的責(zé)任落實(shí)。各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)要結(jié)合實(shí)施計(jì)劃，制訂本行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色建筑創(chuàng)建工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)支持政策；市級(jí)有關(guān)部門要將綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)納入“生態(tài)文明先行示范區(qū)”考核內(nèi)容和“節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制”考核體系，完善績(jī)效考核辦法，有序推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展。要切實(shí)建立以項(xiàng)目為載體的創(chuàng)建工作機(jī)制，制訂出臺(tái)年度綠色建筑創(chuàng)建工作計(jì)劃和工作要點(diǎn)，確保創(chuàng)建工作得到有效落實(shí)。

    （二）建立綠色金融支持綠色建筑發(fā)展政策機(jī)制。加大住房公積金信貸支持力度。對(duì)購(gòu)房者使用住房公積金貸款購(gòu)買二星級(jí)及以上綠色建筑的商品住房，在符合相關(guān)政策的前提下，其貸款額度可上浮20%，但每戶不超過(guò)公積金最高貸款額度。開展綠色建筑保險(xiǎn)試點(diǎn)示范，積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂“保險(xiǎn)+服務(wù)”協(xié)議。積極發(fā)展綠色信貸。市住建部門建立綠色住宅項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的住宅項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅達(dá)到星級(jí)綠色建筑的，在宏觀政策允許的情況下，金融機(jī)構(gòu)給予一定規(guī)模的授信額度。對(duì)城鄉(xiāng)居民購(gòu)買綠色住宅的，鼓勵(lì)銀行優(yōu)先給予貸款支持。

    （三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)審計(jì)監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。以優(yōu)化政策供給結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)供給精準(zhǔn)性，促進(jìn)綠色建筑加快發(fā)展。按照屬地化管理的原則，落實(shí)既有公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。根據(jù)能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，科學(xué)制訂并動(dòng)態(tài)更新民用建筑能耗基準(zhǔn)線。推動(dòng)能源審計(jì)常態(tài)化，把民用建筑能源審計(jì)結(jié)果作為能源“雙控”考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)建筑能耗數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，推進(jìn)市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)在線診斷服務(wù)應(yīng)用，加快推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測(cè)第三方維護(hù)，強(qiáng)化高耗能建筑執(zhí)法監(jiān)管。

    （四）廣泛凝聚全社會(huì)支持和發(fā)展綠色建筑共識(shí)。充分發(fā)揮高等院校和勘察設(shè)計(jì)單位作用，組織多渠道、多形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑知識(shí)，引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，推動(dòng)形成綠色生活方式。積極運(yùn)用“節(jié)能宣傳月”等載體廣泛開展宣傳，推動(dòng)綠色建筑宣傳進(jìn)工廠、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)單位，形成綠色建筑人人知曉、人人參與的良好社會(huì)氛圍。

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