共商建筑行業(yè)未來，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會隆重召開！

    踐行綠色發(fā)展理念，推進建筑行業(yè)發(fā)展。9月14日，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會在長沙召開。各級領導嘉賓、建筑行業(yè)的專業(yè)人士、技術人員及相關企業(yè)代表齊聚一堂，共商湖南省建筑行業(yè)的未來發(fā)展方向。

  本次會議由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳指導、湖南省鋼結構綠色建筑行業(yè)協(xié)會主辦、湖南瑞利能博信息科技有限公司及湖南樂居聯(lián)合執(zhí)行，包含闡述《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》出臺的重要意義、貫徹實施湖南省綠色建筑發(fā)展條例》具體工作要求、系統(tǒng)解析《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》條款等三個方面的內容。

  湖南省人大環(huán)資委副主任委員易佳良、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳一級巡視員高東山、湖南省人大環(huán)資委辦公室主任丁方勇、湖南省司法廳立法二處處長范群光、湖南省辦公廳秘書六處副處長丁彥均、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技處處長何小兵、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室主任張傳領、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳法規(guī)處處長張磊等領導出席了會議。

  會議分為兩個部分進行。第一部分由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳一級巡視員高東山主持。他表示，省住建廳于“十三五”初就著手開展《條例》立法前期研究工作，2018至2020年，配合省人大、省司法廳等單位赴贛、冀、皖、青、粵等省以及各市州進行了省內外立法調研，系統(tǒng)總結多年來湖南推動建筑節(jié)能、綠色建筑的實踐工作經驗，認真聽取社會各方面意見后，形成了這部具有系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)新性的地方法規(guī)。今年7月30日，《條例》正式對外公布，對促進全省綠色建筑健康發(fā)展的意義重大。今天的宣貫會，就是為了做好《條例》宣傳推廣工作，以進一步推進全省建筑行業(yè)發(fā)展，踐行綠色發(fā)展理念。

  湖南省人大環(huán)資委副主任委員易佳良在會上發(fā)表了講話。他表示，綠色建筑是一個系統(tǒng)工程，需要有關部門的共同努力，為實現(xiàn)各部門緊密配合、協(xié)同推進、共管共治，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》從各部門的職責、規(guī)劃、立項審批、土地出讓或劃撥、建設階段各相關單位的責任等綠色建筑規(guī)劃建設全過程作出了規(guī)定。對此，省人大會積極協(xié)同各相關部門一起加大學習宣傳力度，擴大《條例》的社會影響；加大協(xié)調配合力度，推動《條例》的貫徹實施；加大監(jiān)督檢查力度，確保《條例》的各項規(guī)定落到實處，確保《條例》的有效貫徹實施。

  《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫瀟湘行啟動儀式隨之在本環(huán)節(jié)隆重舉行。各領導一同開啟代表著全省綠色建設行業(yè)新生態(tài)、新未來的啟動臺。根據(jù)安排，11月16日起，《條例》宣貫會議還將先后走進湖南各地市州，對《條例》的具體內容、工作要求以及出臺的重要意義進行宣傳推廣。

  湖南在綠色建筑領域開展的工作一直走在全國各省前列，此次《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的出臺，將促使全省建筑業(yè)發(fā)展更上臺階。會議第二部分邀請到了省住建廳、省司法廳以及綠色建筑領域的專業(yè)人士，對《條例》的立法過程、具體條文等方面進行了專業(yè)解讀。

  《條例》的有效實施離不開各種法律的規(guī)范，這是全面推進依法行政、規(guī)范行政權力運行的必然要求。現(xiàn)場，湖南省司法廳立法二處黃旻解析了《條例》的總則與法律責任。他表示，為了貫徹新發(fā)展理念，推行綠色建造方式，規(guī)范綠色建筑活動，助力碳達峰碳中和，實現(xiàn)建筑領域節(jié)能減排目標，滿足人民美好生活需要，根據(jù)法律、行政法規(guī)的相關規(guī)定，結合湖南省綠色建筑發(fā)展實際，本《條例》正式出臺。《條例》重點針對綠色建筑管理體制不順、部門職責不清，綠色建筑運行主體責任不清、制度不健全，支持引導不夠，市場發(fā)展動力不足，執(zhí)行政策不力，處罰依據(jù)不足等四大難點問題并提出解決方案。

  現(xiàn)場，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑節(jié)能與科技處三級調研員黃婕從立法緣由、編制過程、《條例》亮點、下步工作等四個方面，闡述了《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》的立法過程和框架。她介紹，近年來，湖南省綠色建筑取得了較好成績，數(shù)量在逐年穩(wěn)步增長，但與先進省市仍存在一定差距，存在著管理體制不順等五大問題，在此現(xiàn)狀下，綠色建筑立法勢在必行。《條例》的出臺歷時6年，經過了20次立法座談會、集中組織修改文本近30余次、收集立法建議500余條、 采納意見達90%以上。《條例》包含了五大亮點，最大亮點是綠色建筑實施范圍、等級目標提出了具體要求，即國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內新建民用建筑，應當按照基本級以上標準建設；建筑面積三千平方米以上的政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他建筑面積二萬平方米以上的公共建筑，應當采用裝配式建筑方式或者其他綠色建造方式，并按照一星級以上標準建設。

  對于《條例》的規(guī)劃與土地出讓、設計階段、促進與獎勵等公眾關注度高的內容，湖南省建筑設計院集團有限公司副總建筑師殷昆侖現(xiàn)場做了解析。其中提到，綠色建筑發(fā)展規(guī)劃是地方綠色建筑的頂層設計，是管方向、目標、路徑、內容的，因此，各級部門在推進綠色建筑發(fā)展時規(guī)劃必須優(yōu)先。此外，《條例》要求省人民將綠色建筑技術的研發(fā)、應用以及推廣納入戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進具有湖南特色的裝配式建筑全產業(yè)鏈發(fā)展和綠色建造在綠色建筑工程建設中的應用。湖南省作為住建部唯一的“綠色建造“試點省份，此舉將有效提升湖南省綠色建筑發(fā)展體系現(xiàn)代化和能力現(xiàn)代化水平。

  會議邀請了湖南建工集團有限公司技術成控部副總經理彭琳娜對《條例》的施工階段、備案與監(jiān)管、附則等內容進行了現(xiàn)場解析。根據(jù)解析，《條例》鼓勵編制針對性更強、要求更高、約束范圍更細的團體標準和企業(yè)標準。即企業(yè)標準應該嚴于團體標準，團體標準嚴于地方標準，地方標準嚴于國家、行業(yè)標準，此外，條例要求綠色建筑銷售過程中引入購房者驗房機制，即然用戶明明白白消費；在綠色建筑使用過程中引入使用者監(jiān)督機制，讓綠色建筑質量可追溯。

  圍繞《條例》的運行與改造等內容，長沙萬科企業(yè)有限公司副總工程師卿科對“建設單位和物業(yè)服務人承接查驗與驗收的內容應當包含綠色建筑物業(yè)的共用部位和共用設施設備”等6條相關條文進行了詳細解析，其中提到現(xiàn)在我國很多綠色建筑具有能源管理監(jiān)測系統(tǒng)，但沒有對能源管理監(jiān)測系統(tǒng)的實際數(shù)據(jù)進行專業(yè)的分析和挖掘，導致能源管理系統(tǒng)沒有起到真正的管理功能，沒有真正找到建筑節(jié)能潛力和空間，因此《條例》專門增加了后評估的要求，以提高我省綠色建筑運行管理分析水平和能力。

  至此，《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》宣貫會圓滿落幕。明日培訓會議將繼續(xù)邀請到綠色建筑領域權威人士，從綠色建造技術導則解讀、綠色建造“四階段”與“五化”特征等方面帶來專業(yè)解析，敬請期待！