導讀：8月5日，北京住建委對外公開發布《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2022)》：2022年，將加快推進建筑綠色發展立法，推廣超低能耗建筑，發展零碳建筑，實施綠色建筑統一標識制度，落實綠色建材、裝配式建筑、既有建筑節能改造、建筑業污染防治等各項措施，加快促進建筑業轉型升級。
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2022年8月5日，北京住建委對外公開發布《北京住房和城鄉建設發展白皮書(2022)》。白皮書從住房市場、住房保障、城市更新、建筑行業、綠色發展四個方面進行了規整，以下為綠色發展篇的節選： 第五篇 綠色發展   2021 年，北京市落實“雙碳”戰略部署，積極推進建筑業低碳綠色 發展，加強建筑綠色發展頂層設計，促進高星級綠色建筑、高品質住宅加 快發展，加強綠色建材推廣使用，裝配式建筑、節能改造有序發展，建筑 領域污染防治取得實效。2022 年，將加快推進建筑綠色發展立法，推廣 超低能耗建筑，發展零碳建筑，實施綠色建筑統一標識制度，落實綠色建 材、裝配式建筑、既有建筑節能改造、建筑業污染防治等各項措施，加快 促進建筑業轉型升級。   發展情況   高星級綠色建筑加快發展。2021 年新增綠色建筑標識項目 327 項， 建筑面積 3668.55 萬平方米，其中 42 項獲得運行標識，全部為二星級和 三星級綠色建筑標識；全市累計通過綠色建筑標識項目 858 項，建筑面積 9772.48 萬平方米,其中二星級以上面積占比 95.7%。推動冬奧場館及設施 高標準建設，國家速滑館、五棵松冰上運動中心、國家體育總局冬奧訓練 中心、延慶冬奧村等 18 個場館及設施獲得三星級綠色建筑評價標識，國 家游泳中心、冬季運動管理中心綜合訓練館等 5 個場館及設施獲得二星級 綠色建筑設計標識，踐行了“綠色辦奧”理念。大興國際機場旅客航站樓 及停車樓工程、首鋼老工業區改造西十冬奧廣場等 7 個項目獲得 2020 年 度全國綠色建筑創新獎。北京市累計獲得全國綠色建筑創新獎 44 項，為 建筑綠色低碳發展起到示范引領作用。   高品質住宅創新推動。結合商品住宅供地“房地聯動、一地一策”機 制，推動高標準商品住宅建設，包括最低品質要求(綠色建筑二星級標準、 采用裝配式建筑且裝配率達到 60%、設置太陽能光伏或光熱系統)和競高 品質住宅建設方案(由綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑、 宜居技術應用和管理模式六個部分組成)，通過技術集成實現綠色低碳發 展。2021 年集中供地中，46 宗地約 515 萬平方米實施最低品質要求，10 宗地約 94 萬平方米實施高品質住宅建設，其中三星級綠色建筑 94 萬平方 米，裝配式建筑AA級以上 82 萬平方米，健康建筑 67 萬平方米，超低能 耗建筑 60 萬平方米。   新建裝配式建筑占比達四成。2021 年，新開工裝配式建筑面積 2077 萬平方米，占全市新開工面積的 40%，全市累計新建裝配式建筑面積超過 7400 萬平方米。新建保障性住房全面采用裝配式建筑。本市及周邊地區 已投產裝配式混凝土結構部品的生產企業超過 27 家，生產基地超過 44 個，總設計年產能已超過 443 萬立方米，裝配式建筑項目共計采購使用裝 配式混凝土結構部品 124.04 萬立方米。百子灣保障房項目公租房地塊和 朝陽區垡頭地區焦化廠公租房項目作為裝配式建筑典型代表，獲得“2021 年中國土木工程詹天佑獎優秀住宅小區金獎”。   超低能耗建筑建設持續推進。服務引導示范項目加快推進，2021 年 共有朝陽區百子灣公租房、昌平區未來科學城第二中學等 5 個超低能耗示 范項目通過專家驗收，示范面積合計 4.4 萬平方米。   公共建筑節能有序進行。2021 年深入開展公共建筑電耗限額管理， 對上一年度電耗限額執行情況進行考核，確定 12751 棟建筑納入電耗限額 管理范圍并發布該年電耗限額值；大力推進公共建筑節能綠色化改造，全年共有 8 個項目申報改造獎勵資金，核定獎勵面積達 38.7 萬平方米。   墻體材料應用推廣成效顯著。2021年全市墻體材料應用總量為789.23 萬立方米，其中蒸壓加氣混凝土墻板應用量 72.41 萬立方米，僅這一項墻 板的推廣使用實現減排二氧化碳 7.17 萬噸；全市墻材生產 270.62 萬立方 米，綜合利用固體廢棄物約 57.79 萬噸。   發展散裝水泥減排效果明顯。2021 年全市散裝水泥使用總量約 1360 萬噸，相當于為全社會節約 9.27 萬噸標準煤；全市散裝水泥供應量為 203.94 萬噸，干混砂漿供應量為 213.67 萬噸，預拌混凝土供應量 4754.28 萬平方米。   建材綠色供應鏈建設效果明顯。2021 年全市新增掛牌砂石綠色基地 3 個，累計掛牌砂石綠色基地 5 個。“公轉鐵”運輸砂石 215 萬噸、水泥 111 萬噸，采用新能源汽車運輸砂石 52 萬噸，全市混凝土攪拌站完成密 閉化改造的站點 91 個，占比超過 93%。   建筑垃圾資源化生產使用大幅增長。2021 年全市生產建筑垃圾資源 化再生產品 2590 萬噸，銷售使用 2446 萬噸，分別同比增長 92%、72%。   發展措施   2021 年，北京市積極落實“雙碳”戰略部署，以建筑綠色發展立法 為根本，全面構建建筑節能政策標準體系，以綠色建材、裝配式建筑、節 能改造、建筑領域污染防治為抓手，推進建筑節能減碳和綠色發展。   一是加強建筑綠色發展頂層設計。推進《北京市建筑綠色發展條例》 立法工作，編制《北京市民用建筑節能減碳工作方案和北京市“十四五” 時期民用建筑綠色發展規劃》，進一步強化科技創新驅動、優化調整能源 結構、完善綠色建造體系、推進既有建筑能效提升。完善超低能耗建筑與公共建筑節能綠色化改造獎勵資金長期化政策，發布既有工業建筑民用化 綠色改造評價標準、混凝土攪拌站綠色生產規程等多項工程建設地方標 準，及綠色建筑評價標準、民用建筑節能門窗工程技術標準等京津冀區域 協同工程建設地方標準。居住建筑率先執行第五步 80%節能設計標準，全 部由建筑圍護結構承擔。   二是加強綠色建材推廣使用。試點拓展建材管理模式，繼續開展建設 工程材料采購信息填報、建材市場供求信息調查采集，試點建材供應企業 市場行為動態管理。制定綠色建材認證與推廣應用政策，編制完成《家裝 建材選用指南》，研究制定《綠色建材推廣應用方案》，組織編制《建筑 工程中綠色建材應用核算技術標準》《新型墻材應用指南》。修訂發布《建 設工程預拌砂漿采購合同示范文本》，完成《預拌混凝土用水定額》地方 標準編制工作。發布《民用建筑門窗工程技術標準》，推動解決住宅門窗 質量頑疾。編制農民住宅主要建材選購手冊，為農民提供建材質量的簡易 判別方法。   三是扎實推進裝配式建筑、節能改造。研究起草《關于進一步發展裝 配式建筑的實施意見》，發布北京市地方標準《裝配式建筑評價標準》《施 工現場裝配式路面技術規程》、京津冀協同標準《裝配式混凝土結構工程 施工與質量驗收規程》《預制混凝土構件質量檢驗標準》。定期采集和發 布部品生產企業設計、排產和空余產能信息，引導裝配式部品合理布局。 以老舊小區改造為契機，積極推廣光伏一體化建筑應用。有序開展公建電 耗限額管理、節能綠色化改造和既有居住建筑節能改造。   四是促進建筑領域污染防治取得實效。編制發布《建筑垃圾再生產品 應用技術規程》《既有建筑改造保溫系統拆除與回收技術規范》等標準， 實現建筑垃圾資源利用精細化管理。推動散裝水泥“公轉鐵”，經“公轉 鐵”進京散裝水泥同比大幅增加。建立揚塵治理綜合監管機制，充分利用 施工現場揚塵污染風險評估、信用評估、分類分級監管、聯合監管、非現 場巡查、共治等監管措施，組織開展施工環保月系列活動，推動安裝施工 工地渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監測功能視頻監控設備，發揮“綠牌” 工地引領示范作用，優化施工揚塵視頻監管信息平臺使用管理，促進混凝 土攪拌站密閉化改造，施工現場揚塵治理取得實效。   發展思路   “綠色、循環、低碳”是高質量發展的底色，建筑綠色發展是城鄉建 設的必然發展模式。北京深入推進建筑領域節能減排和綠色創新發展，在 全國率先將居住建筑節能率由 75%提升至 80%以上，節能住宅和節能民用 建筑比重居全國首位。當前，建筑業綠色轉型亟需加快，節能減排需要縱 深推進，政策機制有待進一步完善，綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建 筑發展仍需繼續發力。2022 年，將繼續認真落實本市碳達峰、碳中和行 動方案，完善政策措施、標準體系及技術規程，重視新技術、新材料、新 模式、新工藝的賦能，加快建筑綠色發展，多措并舉抓好污染防治，助力 建設綠色低碳城市。   一要持續推動地方立法，深入推進節能減排。提速《北京市民用建筑 綠色發展條例》立法工作。積極推動科技創新和技術攻關，持續開展智慧 工地、BIM 應用、建筑業新技術應用等試點示范工程建設，做好技術服務 指導。推廣超低能耗建筑和公共建筑節能綠色改造，研究支持建筑綠色發 展財政獎勵政策，修訂既有居住建筑節能改造技術規程，持續推進民用建 筑節能減碳、綠色發展。落實建筑節能減碳工作方案，加強公共建筑電耗限額管理。繼續推動裝配式建筑部品產能合理布局，加強供需引導，做好 供應協調保障。推廣太陽能光伏建筑應用，推動建立老舊小區光伏系統應 用試點項目。   二要加強綠色標識管理，提升建材管理服務水平。以綠色標識為抓手， 完善市場體系，促進綠色建材發展。制定發布北京市綠色建筑標識管理辦 法、綠色建筑評價技術指南，推進實施綠色建筑標識認定與管理工作，建 立綠色建筑和綠色社區市區聯動工作機制，完善管理信息系統，推動城市 副中心區域等重點區域和重大項目實施高標準綠色建筑建設。優化綠色建 材推廣應用方案、綠色低碳建材推廣應用工作措施和考核評價體系，完成 《新型墻材應用指南》編制，啟動《預拌砂漿應用技術規程》等 3 項標準 修訂工作，編制建筑圍護結構碳排放量計算方法及限額等 5 項標準。加快 綠色建材推廣應用，開展新建建筑綠色建材應用比例核算、綠色低碳建材 市場信息調查采集和碳排放數據測算等。   三要抓住重點強化落實，打好建設領域污染防治攻堅戰。推進建筑 垃圾資源化綜合利用，強化對政府投資工程項目建筑垃圾再生產品的使用 監管，加大再生產品推廣使用力度。建立裝修垃圾管理制度，促進建筑裝 修垃圾無害化處置和資源化利用。探索裝配式部品部件等其他主要建材綠 色供應鏈建設的有效途徑。大力推進水泥“公轉鐵”，探索推進粉煤灰“公 轉鐵”可行性。繼續推進混凝土攪拌站綠色生產，推動蒸壓加氣混凝土墻 板系統應用技術規程落地實施。構建揚塵治理綜合監管機制，落實揚塵治 理綜合監管實施方案。發揮“綠牌”工地榜樣引領和政策激勵作用，督促 施工企業落實環保主體責任。
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