政策規(guī)范

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內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知

時(shí)間：2023-03-03 15:48:57 作者：GBWindows 來(lái)源：行業(yè)網(wǎng)站閱讀：2417

內(nèi)容摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕79 號(hào)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。......

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案的通知
內(nèi)政辦發(fā)

〔2022〕79 號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企

業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)

綠色發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022 年 11 月 18 日

（此件公開(kāi)發(fā)布）- 2 -

內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推

動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔

2021〕37 號(hào)）

精神，加快推動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定

本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨

的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)

內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)

展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)

先，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村

建設(shè)行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任

務(wù)，為扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路

子作出積極貢獻(xiàn)。

到 2025 年，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展取得重大進(jìn)展，城市

整體性、系統(tǒng)性、生長(zhǎng)性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，建

設(shè)方式不斷優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施和建筑綠色品質(zhì)穩(wěn)步提升，綜合治理

能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。

到 2035 年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排扎實(shí)推進(jìn)，

綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式全面建立，

城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人與自然和諧共生、宜居宜業(yè)宜游、綠色低碳循環(huán)的城鄉(xiāng)綠色發(fā)展局面基本形成。

二、構(gòu)建集約高效綠色空間載體

（一）促進(jìn)區(qū)域和城市群綠色發(fā)展。全面對(duì)接國(guó)家城鎮(zhèn)化空

間布局，圍繞“一群雙星多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間布局，引導(dǎo)資源要素向

城市群集聚，形成與資源環(huán)境承載能力相匹配、重大風(fēng)險(xiǎn)防控相

結(jié)合的空間格局。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、水

資源剛性約束和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控。統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)

與修復(fù)，銜接“三線一單”，協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)呼包

鄂烏城市群綜合交通、通信網(wǎng)絡(luò)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積

極創(chuàng)建國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、

工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

交通運(yùn)輸廳、水利廳、能源局、林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各

盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各盟行政公署、市

人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)

劃管理，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，積極探索

混合用地、產(chǎn)城融合的城市空間結(jié)構(gòu)布局。實(shí)施城市更新行動(dòng)，

推動(dòng)老舊小區(qū)綜合改造，推行小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造。

積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范，探索符合內(nèi)蒙

古特色的海綿城市建設(shè)路徑。推進(jìn)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)

項(xiàng)行動(dòng)，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)盟市級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體長(zhǎng)治久清，

基本完成旗縣級(jí)市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。加強(qiáng)城市公共文化、

- 3 -教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、福利救助等公共服務(wù)設(shè)施及無(wú)障礙

設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市綠道建設(shè)，實(shí)施城市山體、河湖、濕地生態(tài)

修復(fù)，保護(hù)現(xiàn)有城鎮(zhèn)綠地和樹(shù)木，合理布局社區(qū)公園、口袋公園，

提高鄉(xiāng)土樹(shù)種應(yīng)用比例。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，嚴(yán)格限制

縣城民用建筑高度，縣城新建住宅以６層為主，最高不超過(guò) 18

層，確需建設(shè) 18 層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保

消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。強(qiáng)化縣城節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)擴(kuò)面，滿(mǎn)足群眾就地就近進(jìn)城

安家需求。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、自然資源廳、

生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生

健康委、體育局、林草局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極創(chuàng)建綠色社區(qū)和完整社區(qū)。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行

動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，提高社區(qū)信息化智能化水平。開(kāi)

展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，統(tǒng)籌建設(shè)公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、

文化體育等設(shè)施，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈，到 2025 年，基本

補(bǔ)齊既有社區(qū)各類(lèi)公共服務(wù)資源短板，城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改

善，建成一批完整社區(qū)試點(diǎn)，全區(qū)地級(jí)城市完整居住社區(qū)覆蓋率

顯著提升。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、民

政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生

健康委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造綠色生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村牧區(qū)。按照應(yīng)編盡編原

則，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)農(nóng)村

- 4 -牧區(qū)供水設(shè)施建設(shè)，提升分散戶(hù)的供水保障能力。以生活污水、

垃圾治理、黑臭水體整治和飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村

牧區(qū)人居環(huán)境整治，到 2025 年，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理率

達(dá)到 32%。分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廁所革命。提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平

和建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)既有農(nóng)房節(jié)能綠色化改造。支持各地區(qū)培育發(fā)

展休閑農(nóng)牧業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。（自治區(qū)農(nóng)

牧廳、發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、

交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

（五）推動(dòng)綠色交通體系建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，適度提

高城市道路路網(wǎng)密度，到 2025 年，城市道路網(wǎng)密度不小于 8.5

公里/平方公里。加大次支街巷道路改造力度，打通各類(lèi)斷頭路，

提高道路通達(dá)性和通暢性。依托公交場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)、高速公路服

務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)停車(chē)泊位供給。鼓勵(lì)發(fā)展

共享單車(chē)（非助力自行車(chē)）等新型交通方式。推動(dòng)城市步行街改

造升級(jí)和綠色步道建設(shè)，全面開(kāi)展人行道凈化行動(dòng)。加強(qiáng)“四好

農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向村戶(hù)延伸。（自治區(qū)交通運(yùn)

輸廳、發(fā)展改革委、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能

源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)升級(jí)改造，加

強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造。加大城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)與改造

力度，到 2025 年，完成運(yùn)行年限滿(mǎn) 20 年的供熱管道，以及存在

- 5 -泄露隱患、熱損失大等問(wèn)題的其他管道改造任務(wù)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占?/span>

率超過(guò) 95%，推動(dòng)供熱管網(wǎng)、燃?xì)庠O(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村牧區(qū)

延伸。加快推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市

等國(guó)家冬季清潔取暖試點(diǎn)城市任務(wù)落實(shí)，逐步提高清潔能源在取

暖用能中的比例，到 2025 年，全區(qū)城鎮(zhèn)清潔取暖覆蓋率超過(guò) 93%。

（自治區(qū)能源局、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照

職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)水資源節(jié)約循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城鎮(zhèn)供水管

網(wǎng)普查與改造，到 2025 年，城鎮(zhèn)用水普及率超過(guò) 99%，城鎮(zhèn)供水

管網(wǎng)漏損率控制在 10%以下，積極創(chuàng)建國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治

理試點(diǎn)，黃河流域缺水型城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。加

快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)改造建設(shè)，推動(dòng)污水再生利

用和污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處理處置，到 2025 年，缺水城市再生

水回用率超過(guò) 35%，城市污泥無(wú)害化處置率超過(guò) 90%，黃河流域

具備生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（自治區(qū)住房

城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳等按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)垃圾資源化無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。建立完善城市

生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，在呼和浩特市、鄂

爾多斯市等城市建成區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)。到 2025 年，

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 100%。加快餐廚廢棄物處置設(shè)施

建設(shè)，各盟市實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)垃圾資源化利

- 6 -用，在設(shè)市城市優(yōu)先發(fā)展垃圾焚燒處理。加大建筑垃圾和施工棄

土資源化利用力度，積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。（自治區(qū)住房

城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。優(yōu)化城市防災(zāi)空間，利

用公園綠地、廣場(chǎng)等預(yù)留防災(zāi)避難空間和安置重建空間。加強(qiáng)公

共消防設(shè)施、人防設(shè)施、防災(zāi)避難場(chǎng)所等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化城市交通工程設(shè)施布局，構(gòu)建城市快速應(yīng)急通道。推進(jìn)城市

給排水、供電、供氣、供熱、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)設(shè)施

建設(shè)。加強(qiáng)超高層建筑防火安全管理。統(tǒng)籌城市防洪排澇設(shè)施建

設(shè)，到 2025 年，全面消除城市建成區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活安全

的易澇積水點(diǎn)。（自治區(qū)應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、

自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人防辦，

內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、提高建筑全生命期綠色品質(zhì)

（十）推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳減排。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展

超低能耗、近零能耗和零碳建筑試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)既有居

住建筑節(jié)能改造，到 2025 年，完成改造面積 1000 萬(wàn)平方米。實(shí)

施公共建筑節(jié)能改造。加快熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱供暖規(guī)?；?/span>

應(yīng)用，因地制宜推廣太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉?/span>

建筑應(yīng)用。在具備條件的城鄉(xiāng)建筑中實(shí)施電氣化工程，推動(dòng)以電

代氣、以電代油，推動(dòng)“光儲(chǔ)直柔”等技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑用能

與電網(wǎng)調(diào)度柔性互動(dòng)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、

- 7 -農(nóng)牧廳、能源局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推動(dòng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。全區(qū)城鎮(zhèn)新建建筑全面

執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)

展條例》確定的“四類(lèi)”民用建筑執(zhí)行一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)

準(zhǔn)，超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格綠色建筑規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收監(jiān)管。實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化

對(duì)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。推進(jìn)既有建筑綠色化

改造，鼓勵(lì)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等同步實(shí)施。開(kāi)

展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)。（自治區(qū)住房城

鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、機(jī)

關(guān)事務(wù)管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推廣綠色建造方式。開(kāi)展綠色建造示范工程創(chuàng)建，新

開(kāi)工建筑和市政工程全面推行綠色施工模式。大力發(fā)展裝配式建

筑，自 2023 年起，政府投資工程項(xiàng)目原則上均采用裝配式建筑，

并逐年提高裝配率；到 2025 年，全區(qū)裝配式建筑占當(dāng)年新建建

筑面積比例力爭(zhēng)達(dá)到 30%以上，其中，呼和浩特市、包頭市、赤

峰市、鄂爾多斯市主城區(qū)達(dá)到 40%以上。鼓勵(lì)公共建筑優(yōu)先選用

裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。（自治區(qū)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用綠色建材，加

強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、采信應(yīng)用等監(jiān)督管理。推動(dòng)綠色建

- 8 -筑、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，以及 2

萬(wàn)平方米以上的公共建筑、5 萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目，率

先采用獲得認(rèn)證的綠色建材產(chǎn)品。開(kāi)展綠色建材政府集中采購(gòu)試

點(diǎn)，落實(shí)綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，提升政府采購(gòu)工程建筑品

質(zhì)。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)

監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色治理能力

（十四）構(gòu)建城市智慧管理體系。實(shí)施呼包鄂烏智慧城市群

建設(shè)工程和新型智慧城市示范工程，支持呼和浩特市等城市建設(shè)

“城市大腦”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展“智慧新城新區(qū)”試點(diǎn)，構(gòu)

建“數(shù)字孿生城市”，逐步推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)

等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善自治區(qū)

數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)“智慧建筑”“智慧城管”“智慧房產(chǎn)”

等數(shù)字平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三

級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)

和信息化廳、大數(shù)據(jù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）推動(dòng)形成綠色生活方式。鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和

綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗，加強(qiáng)塑料污

染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝。推廣節(jié)能節(jié)水用品，倡導(dǎo)綠色裝

修。鼓勵(lì)部分空間、部分時(shí)間等綠色低碳用能方式，推進(jìn)行為節(jié)

能。開(kāi)展綠色出行創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車(chē)和

步行等出行方式。（自治區(qū)發(fā)展改革委、黨委宣傳部、生態(tài)環(huán)境

- 9 -廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。開(kāi)展全區(qū)歷史文化資源普

查，做好測(cè)繪、建檔、掛牌工作。抓好國(guó)家、自治區(qū)歷史文化名

城、名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建工作。強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)修繕、改造和使用

監(jiān)管。在城市更新中加強(qiáng)歷史文化傳承與風(fēng)貌保護(hù)，不拆傳統(tǒng)民

居，不砍古樹(shù)名木，采用微改造方式，補(bǔ)齊歷史文化資源基礎(chǔ)設(shè)

施和服務(wù)設(shè)施短板，推動(dòng)歷史建筑活化利用和有機(jī)更新。（自治

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、文化和旅游廳等按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

六、創(chuàng)新完善工作方法

（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。將城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求

融入國(guó)土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安

全需要，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用，統(tǒng)籌各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目。提高城市設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)城市的空間

立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的建設(shè)管

控，完善城市形態(tài)，提升建筑品質(zhì)。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、

管理制度，動(dòng)態(tài)管控建設(shè)進(jìn)程，確保一張藍(lán)圖實(shí)施繪到底。（自

治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工

負(fù)責(zé)）

（十八）建立城市體檢評(píng)估制度。在設(shè)區(qū)的市全面啟動(dòng)城市

體檢評(píng)估工作，建立“一年一體檢、五年一評(píng)估”常態(tài)化機(jī)制。

- 10 -將城市體檢成果作為編制城市建設(shè)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施城市更新和確

定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的重要依據(jù)。建立城市體檢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平

臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合管理應(yīng)用，逐步形成集預(yù)警、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、反

饋為一體的工作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的旗縣（市、區(qū)）探索開(kāi)展城

市體檢工作。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源

廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推動(dòng)美好環(huán)境共建共治共享。加強(qiáng)基層治理能力建

設(shè)。深化城市管理執(zhí)法體制改革，提高城市管理和執(zhí)法能力水平。

以公共空間改造、老舊小區(qū)改造、市容環(huán)境整治、歷史文化街區(qū)

保護(hù)與利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污水處理、垃圾分類(lèi)等為載體，構(gòu)

建社區(qū)生活圈，下沉公共服務(wù)和社會(huì)管理資源，探索適宜城鄉(xiāng)社

區(qū)治理的項(xiàng)目招投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制。推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”，及

時(shí)掌握社區(qū)居民需求，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。（自治區(qū)民政廳、

發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“自治區(qū)抓統(tǒng)籌、盟市負(fù)總責(zé)、

旗縣（市、區(qū)）抓落實(shí)”的原則，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政

齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。盟市、

旗縣（市、區(qū)）作為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展工作的責(zé)任主體，要依據(jù)

國(guó)家、自治區(qū)確定的目標(biāo)和要求，制定具體措施，完善工作機(jī)制，

抓好組織實(shí)施。（自治區(qū)黨委組織部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建

設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

- 11 -（二十一）強(qiáng)化政策支持。制定、修訂城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展相

關(guān)政策法規(guī)，加大財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項(xiàng)目的支持力度。鼓

勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、保險(xiǎn)、債券、基金、碳金融等金融產(chǎn)

品，建立完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。建設(shè)超低能耗建筑，因

采取墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入房屋建筑面積。支持

各盟市因地制宜研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。合理開(kāi)放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)

施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法

吸引社會(huì)資本投入。完善差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政

策，加快推進(jìn)供熱計(jì)量和按供熱量收費(fèi)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、

財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方金融

監(jiān)管局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀

保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）推動(dòng)科技創(chuàng)新。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作

和重大工程建設(shè)需求，統(tǒng)籌布局科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)綠色低碳技術(shù)的支撐

作用，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色

發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，利用技術(shù)公告、目錄制度等，推廣成熟

可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果與市場(chǎng)需求有效銜

接。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，不

斷提高黨政主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展能力和水平。把

- 12 -- 13 -

城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展作為各級(jí)黨校、干部學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，提升各

級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員綠色發(fā)展能力素質(zhì)。充分利用各

類(lèi)新聞媒體加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展?fàn)I造

良好氛圍。（自治區(qū)黨委組織部、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、自

然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

抄送：自治區(qū)黨委各部門(mén)，內(nèi)蒙古軍區(qū)，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)。

自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，自治區(qū)監(jiān)委，自治區(qū)

高級(jí)人民法院，檢察院。

各人民團(tuán)體，新聞單位。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳文電處

2022 年 11 月 18 日印發(fā)

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