2025年是“十四五”規劃收官之年。深入推進數字化綠色化協同轉型發展（以下簡稱“雙化協同”），要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想、習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦經濟轉型升級、實現高質量發展的關鍵環節，健全雙化協同工作機制，推動新興領域能效提升，積極運用數字技術、綠色技術改造提升傳統產業，發揮綠色化轉型對數字產業的帶動作用，為加快建設網絡強國、美麗中國提供堅實支撐。

（一）推動數據中心綠色化轉型

1.加快建設綠色數據中心，發布一批國家綠色數據中心名單。組織開展節能監察和節能診斷服務，引導數據中心改造升級。完善信息通信行業綠色低碳發展監測指標數據報送機制，突出重點用能場景監測分析。

2.深入推進“東數西算”工程，組織各地區深入實施能效診斷，加快建立并滾動更新節能降碳改造和用能設備更新項目儲備清單，制定節能降碳改造計劃，發揮政府投資帶動放大效應，支持改造項目落地。

（二）推動基站綠色化運行

3.依基礎電信運營企業申請做好5G等公眾移動通信頻率重耕、共享管理工作，協調做好26GHz頻段5G工業專網試驗頻率許可。發布節能降碳技術裝備推薦目錄，鼓勵企業推進節能技術產品研發和推廣，加強5G基站節能降耗技術應用，夯實產業技術基礎，持續推進5G基站共建共享。

（三）推進電子信息產品綠色制造和使用

4.遴選發布新一批《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄》，推動先進適用工藝技術推廣應用。積極開展EDA相關標準研制，完善標準體系建設。

5.實施《廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法》，出臺獎補標準條件規定等相關配套文件，支持廢棄電器回收處理行業健康發展。制定《電器電子產品有害物質限制使用要求》強制性國家標準，推進電器電子產品有害物質限制使用合格評定工作。發布第五批綠色產品認證目錄和認證規則，對電子信息產品開展綠色認證。

（四）引導數字科技領先企業零碳發展

6.征集發布數字化綠色化協同轉型發展優秀案例，發揮標桿示范作用，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。

7.聚焦平臺企業應用先進數字技術推動節能增效，開展新一批電子商務科技創新應用案例遴選。加快數字供應鏈發展，推動全鏈條數字化發展。

（五）推動數字技術賦能電力行業綠色化轉型

8.持續做好工業領域電力需求側管理典型案例交流推廣工作，鼓勵工業領域電能替代和智能用電。貫徹落實《電力裝備制造業數字化轉型實施方案》等政策文件，加快推動電力裝備制造業、風電裝備等重點領域數字化轉型。實施推廣電力行業工業互聯網融合應用指南。

（六）推動數字技術賦能采礦行業綠色化轉型

9.深入推進地質調查主流程信息化，支撐地質災害監測預警設備安裝和并網運行，推動我國地質災害防治加快實現“人防+技防”。

（七）推動數字技術賦能冶金行業綠色化轉型

10.實施推廣鋼鐵行業工業互聯網融合應用指南，遴選一批以綠色低碳為特色的平臺應用典型案例，培育一批基于平臺的綠色低碳系統解決方案。持續高質量推動超低排放改造和綜合治理，助力行業綠色低碳高質量發展。

（八）推動數字技術賦能石化行業綠色化轉型

11.落實《原材料工業數字化轉型工作方案（2024—2026年）》及石化化工行業數字化轉型實施指南。推進石化化工行業數字化轉型標準制修訂及宣貫實施工作。

（九）推動數字技術賦能交通物流綠色化轉型

12.深入推進第二批智能交通先導應用試點。持續推動智慧港口和智慧航道建設，加快編制《智慧港口建設技術指南》《內河智慧航道建設技術指南》等標準規范，推動自動化碼頭建設，初步建成長江水系電子航道“一張圖”。加快實施《交通運輸標準提升行動方案（2024-2027年）》，編制發布《多式聯運服務質量及測評》等國家標準。

13.持續開展民機智能制造、綠色能源航空器、綠色智能船舶、船舶總裝建造數字化關鍵技術攻關，持續開展新能源汽車下鄉活動，開展第二批公共領域車輛全面電動化先行區試點城市評審。完善各類汽車能源消耗當量轉換和節能綜合評價體系，逐步建立汽車關鍵節能技術能耗測試和評價方法標準體系。

14.持續深化電氣化鐵路綠色柔性牽引供電技術研究，印發《鐵路科技創新基地評估管理辦法》，開展第三批鐵路行業基地認定工作，編制發布《鐵路建設項目管理信息模型應用技術規程》。推進鐵路多式聯運信息互聯互通，優化集裝箱場站系統功能并擴大推廣范圍，加快能源管控技術在鐵路客站應用。持續深化智慧工地系統及少人化數字裝備應用，推動橋隧路軌施工成套智能化技術和裝備升級，推進構建鐵路客站綠色與智能施工體系。

15.編制印發《民航數據管理辦法》《民航數據共享管理辦法》，推動中國民航智慧監管服務項目竣工投產，推進智慧民航建設全流程運行場景試點建設，開展智慧民航建設綜合評價工作。有序推進航空碳市場建設方案研究、可持續航空燃料應用試點各項工作。

16.進一步健全電子憑證會計數據標準體系，有序開展相關國家標準的研制、報批和發布等工作，持續做好數據標準全面推廣的技術支持、評估指導及服務保障。推廣數電發票運用。推進檔案信息化建設，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。

17.指導電商平臺完善快遞包裝減量化規則，加快電商領域快遞包裝綠色轉型。持續開展寄遞企業快遞包裝綠色產品認證，推動認證成果采信，鼓勵采購獲得綠色認證的快遞包裝。制定郵政快遞業碳排放核算方法行業標準，推進快遞包裝綠色治理監測分析平臺建設。

（十）推動數字技術賦能建筑行業綠色化轉型

18.推動智能建造與建筑工業化協同發展，大力推廣智能建造，進一步完善標準體系。加強BIM全過程應用頂層架構設計，開展相關制度研究，打通軟件間數據壁壘，構建國產BIM軟件應用生態。加強CIM基礎平臺關鍵技術研發，推動城市三維空間數據底板在城市治理場景中的應用。研究制訂“數字住建”標準體系，加速推動數字化綠色化協同轉型發展。

（十一）推動數字技術賦能城市運行綠色化轉型

19.推進城市運行管理“一網統管”，加快現有信息化系統迭代升級，加強對城市運行管理服務狀況的實施監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。總結推廣各地城市運行管理服務平臺建設經驗，指導各地推動城市運行管理服務平臺建設運行。推進數字家庭標準體系建設與數字家庭領域關鍵技術研究。

（十二）推動數字技術賦能現代農業綠色化轉型

20.持續推進智能農機裝備研發攻關，高質量建設農機裝備研發制造推廣應用先導區。大力推進智慧農業落地應用，加快智慧農業標準制修訂。繼續加強農產品追溯平臺（系統）的推廣應用，探索農產品追溯在品牌保護、培育、產銷對接等方面的新應用。

（十三）推動數字技術賦能生態環境治理

21.加強重點區域流域生態環境協同治理，開展入河排污口等涉水污染源數據調度與多元匯總分析等工作。提升生態環境衛星遙感監測能力，推進高精度溫室氣體監測衛星研制、發射。推進危險廢物全過程環境監管信息化工作，提升危險廢物全過程實時、動態信息化監管能力。

（十四）打造數字化綠色化協同轉型發展試點示范

22.開展雙化協同綜合試點總結驗收，形成一批可復制、可推廣的典型經驗模式并積極推廣，鼓勵支持各地區進行首創性、差異化探索，積極打造特色產業和功能優勢。

23.持續開展中小企業數字化轉型城市試點工作，開展首批試點城市中期績效評價，遴選第三批試點城市。

24.組織開展基礎設施監測預警、智慧船閘等加快建設交通強國試點，鼓勵形成相關標準規范，培育相關運輸服務產業。繼續開展第二批數字化轉型示范區域遴選工作。

25.抓好智能建造城市試點工作，提煉一批可推廣的實用技術和領先技術，加大宣傳推廣力度，加快推動建筑業向工業化、數字化、綠色化轉型升級。

（十五）升級數字化綠色化基礎設施

26.推廣制造業數字化轉型綜合信息服務平臺，形成“全國一張網”。持續豐富千兆光網應用場景，推動千兆光網賦能千行百業走深走實。

27.制定船舶、石化化工等行業工業互聯網融合應用指南，深入實施標識解析體系“貫通”行動，打造一批“工業互聯網+綠色低碳”標桿案例，發布工業企業和園區數字化能碳管理中心實施指南。

（十六）加快數字化綠色化融合創新

28.持續完善綠色數據中心評價指標體系，推動數據中心、數字化轉型關鍵技術等重點領域國家標準立項，開展一批國家標準宣貫和應用推廣工作。推動出臺重點排放單位碳計量審查規范，加強碳足跡相關計量技術研究。

29.持續完善工業互聯網平臺體系，提升平臺賦能水平，推動平臺進園區、進基地、進集群，加快數字化綠色化協同發展。推動工業操作系統轉型升級，加快生產控制類工業軟件在重點行業應用。

30.發揮投資助力作用，引導支持數字化、智能化、綠色化融合創新，在能源電力、工業制造、汽車電子、交通航運等領域助力產業鏈協同創新。

（十七）建設數字化綠色化產業體系

31.深入實施制造業數字化轉型行動方案，建設一批制造業數字化轉型促進中心，培養一批既懂行業又懂數字化的專業服務商。印發實施《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》，推動中小企業數字化轉型邁向更高水平。充分利用好科技創新和技術改造再貸款政策，引導金融機構積極發放貸款，支持企業數字化綠色化轉型。加強科創板企業上市培育，推動社會資本支持包括綠色產業科技創新在內的硬科技領域。支持產融合作試點城市積極探索綠色金融改革創新，鼓勵金融機構在市場化和可持續前提下創新符合當地產業特色需求的綠色金融產品。

（十八）培養數字化綠色化復合人才

32.進一步加強數字化綠色化相關專業、課程、教材、師資、實習實訓等要素建設，提升數字化綠色化相關人才自主培養質量。推動數字化綠色化相關職業教育發展，支持引導職業學校設置綠色低碳技術相關專業，促進專業設置和產業發展精準適配。

33.推進碳達峰碳中和專業人才培養，加強對先進制造、人工智能、信息技術等領域人才培養支持力度。推動國家重大人才工程對數字化綠色化領域高層次人才予以支持。

34.加快雙化協同和數字技術領域急需緊缺人才培養，大力推進數字技術工程師培育項目，支持相關專業領域企業申報博士后科研工作站。繼續支持各地結合需求增設綠色職業、數字職業相關專業，開展新專業職稱評審，暢通從業人員職業發展通道。

（一）加強組織領導

1.統籌各方力量，充分發揮雙化協同專家委員會的決策咨詢作用，鼓勵引導社會資本、基金會等社會組織主動參與雙化協同工作。完善雙化協同監測體系，發布數字化綠色化協同轉型發展報告（2025）。

（二）完善法規政策

2.積極推動礦產資源法和能源法的學習宣傳和貫徹實施等工作，配合推進《生態環境法典》編纂工作。貫徹實施《碳排放權交易管理暫行條例》。

3.落實落細相關稅費優惠政策，著力優化管理服務措施，支持綠色低碳發展和高水平科技自立自強，營造良好的稅收環境。

（三）深化國際合作

4.利用好聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、“一帶一路”國際合作高峰論壇等多邊平臺和國際活動，積極宣介我國雙化協同舉措，打造更多務實合作成果。穩步落實和推廣《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》。

5.支持參與IEC、ISO、ITU以及國際性產業與標準組織活動，積極制定數字化綠色化等領域國際標準，不斷提升標準國際化水平。

（四）加強宣傳引導

6.做好雙化協同宣傳引導，強化網上宣傳，講好數字化綠色化發展故事，為推進經濟社會發展全面綠色轉型營造良好輿論氛圍。

7.舉辦2025年“全國節能宣傳周”、“全國低碳日”主場活動，推動全社會形成綠色、低碳、可持續的生產生活方式，積極應對氣候變化。利用新媒體平臺，加強宣傳教育工作，普及倡導綠色低碳理念。