青海省住房和城鄉建設廳等部門

關于印發《關于加快推進星級綠色建筑建設的實施意見》的通知

為貫徹落實黨中央、國務院關于建筑領域節能降碳工作的決策部署和省委省政府對加快推動我省建筑領域節能降碳的工作安排，推動2025年《政府工作報告》重點工作目標任務完成，在全面執行綠色建筑標準基礎上，現就加快推進星級綠色建筑建設提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以碳達峰碳中和工作為引領，全面貫徹習近平生態文明思想，加快提升建筑領域綠色低碳發展質量，持續推進綠色建筑創建行動，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，不斷提升星級綠色建筑比例。

到2025年，建筑領域節能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達30%以上，超低能耗建筑示范工作取得實質性突破，建筑領域節能降碳取得積極進展。到2027年，城鎮新建建筑中星級綠色建筑占比進一步提升，超低能耗建筑規模持續擴大，建筑用能結構更加優化，建成一批綠色低碳高品質建筑，建筑領域節能降碳取得顯著成效。

二、重點任務

(一)加快建設星級綠色建筑

星級綠色建筑包括一星級、二星級、三星級，依據《青海省促進綠色建筑發展辦法》要求，國家機關辦公建筑和公共建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。各地要采取切實有效措施，強化綠色建筑項目立項、規劃、設計、建造、運行、監測、預評價及評價等全過程管理，加快發展星級綠色建筑。同時，鼓勵引導房地產項目按照不低于綠色建筑一星級要求建設。省住房城鄉建設廳嚴格遵照《青海省綠色建筑示范項目管理暫行辦法》相關規定，開展省級示范項目的年度獎補。

(二)嚴格做好星級綠色建筑規劃和審查

發展改革部門對標《青海省固定資產投資項目節能審查實施辦法》,開展建筑工程節能審查，推動新建建筑滿足建筑節能標準要求。自然資源部門應當在出讓國有建設用地使用權時，在招標、拍賣或者掛牌公告中，要依據綠色建筑專項規劃明示該地塊綠色建筑等級要求。

(三)加強星級綠色建筑建設過程管控

1.強化建設單位責任。建設單位對綠色建筑工程負首要責任，在方案策劃、可行性研究、委托設計和招投標時，應載明綠色建筑星級要求，明確綠色建筑目標、實施策略及主要技術指標等，同時將相關成本費用納入工程概預算和工程造價；項目設計完成后，及時進行星級綠色建筑預評價并嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和相關標準組織實施項目。項目施工過程中，督促各參建主體按照標準規范、設計文件的要求將星級綠色建筑的技術措施予以落實。項目完工后，將綠色建筑驗收資料納入竣工驗收技術檔案。項目竣工后，應按照《青海省綠色建筑標識管理辦法》有關程序申請綠色建筑評價。

2.把好設計及圖審關。設計單位應在方案設計、初步設計、施工圖設計等各階段設計文件中落實綠色建筑等級要求及相應技術措施，按照《建筑工程設計文件編制深度規定》要求編制綠色建筑設計專篇和專項計算報告；施工圖設計文件深度應滿足施工需要，并明確綠色建材的使用要求。應在主體施工圖設計內容中對建筑裝飾裝修、風景園林、建筑智能化等專項工程提出具體要求，鼓勵專項工程與主體施工圖同步設計，專項工程設計不得以優化設計等方式降低綠色建筑星級標準；施工圖審查機構要加強綠色建筑實施范圍的政策性把關，嚴格按照綠色建筑標準要求進行審查，對不符合綠色建筑等級標準或存在違反工程建設強制性標準的，不得出具施工圖審查合格書。

3.加強施工驗收管理。施工單位應嚴格按照審查合格的綠色建筑設計文件和標準規范，將綠色建筑施工技術措施、綠色建材應用等相關內容納入施工組織設計并嚴格落實，確保施工質量；施工前應組織各專業進行綠色建筑設計交底、圖紙會審、并保留記錄，在施工現場公示星級綠色建筑項目的等級要求和主要技術措施；建議優先使用獲得綠色建材認證標識及《青海省綠色建材認證標識產品目錄》推廣的綠色建材產品，并對進入施工現場的建材產品進行檢驗，不得使用不符合施工圖設計文件要求的建材產品；加強施工圖審查合格后使用的監督管理，禁止任何單位或者個人以優化設計等方式擅自修改審查合格的施工圖、降低綠色建筑星級標準；確需修改的，凡涉及工程建設強制性標準、民用建筑節能強制性標準、綠色建筑標準等規定審查內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。在工程竣工驗收時，對綠色建筑工程按照《青海省綠色建筑施工質量驗收規范》進行分部分項驗收。監理單位應當根據施工圖設計文件以及綠色建筑標準規范，編制綠色建筑監理方案，并對施工過程中的綠色建筑技術實施情況進行監理，督促施工單位按圖施工，確保綠色建筑設計及驗收要求有效落實，于工程驗收前出具綠色建筑工程驗收評估報告。設計單位應參加綠色建筑工程驗收工作，并出具評價意見。工程質量檢測機構應按照建設工程質量管理要求和相關標準開展綠色建筑檢測，出具包含能效測評在內的檢測報告，并對其檢測數據和檢測報告的合法性、公正性、真實性和準確性負責。

(四)強化星級綠色建筑運維管理

1.提升運維水平。星級綠色建筑所有權人或者使用權人應當建立健全相關制度，配備專業技術人員，對星級綠色建筑的設施設備進行維護和保養，確保星級綠色建筑正常運行。委托物業服務企業或者專業服務機構進行維護和保養的，建議在服務合同中載明符合星級綠色建筑運行要求的服務內容。鼓勵建筑節能服務機構通過合同能源管理等方式，為星級綠色建筑運行提供專業化服務。

2.加強能耗及碳排監控。獲得星級綠色建筑標識的項目運營單位或業主，應當加強項目的能耗監控，主要包括水、電、天然氣等能源消耗量，進行建筑碳排分析及碳足跡分析，按時將年度運行主要指標上報各地住建主管部門。住建主管部門應加強星級綠色建筑的用能設備和系統運行等情況檢查，開展建筑碳足跡核算，形成試點經驗。

三、有關要求

(一)落實工作職責。各地住建主管部門要加強和發改、規劃等多部門合作，在立項、規劃、建設、運營各階段分工協作，加大政策支持力度，按照《青海省綠色建筑標識管理辦法》及《青海省綠色建筑評價標準》分別把關，做好星級綠色建筑立項審查、規劃審查、預評價及評價工作，協同推進星級綠色建筑建設。

(二)強化監督管理。各地住建主管部門要高度重視星級綠色建筑的監督管理工作，督促工程參建單位嚴格按照《青海省促進綠色建筑發展辦法》和相關標準規范及本通知要求履行相應責任、落實相關工作。嚴厲打擊以“優化設計”等名義降低星級綠色建筑設計及施工標準、擅自變更施工圖設計文件不重新進行圖審、施工技術措施不滿足標準規范及設計文件等問題。

(三)做好技術支撐。充分發揮行業協會、科研院所、大專院校等機構的專業化力量，做好綠色建筑技術支持和專業服務。組織開展從業人員技術培訓，提升業務能力和水平，為全省各地開展綠色建筑策劃、評估、設計、預評價和評價等工作提供技術支撐。

(四)加強宣傳引導。加大對《青海省促進綠色建筑發展辦法》及綠色建筑相關政策的宣貫力度，充分利用各類媒體開展全方位、多層次宣傳活動，凝聚社會共識，營造全社會關注支持綠色建筑發展氛圍。及時總結、積極推廣星級綠色建筑建設的成功經驗，發揮優秀項目引領作用，促進高品質星級綠色建筑快速發展。

本實施意見自2025年7月5日起實施，有效期至2028年7月4日。