當(dāng)前，全球綠色貿(mào)易正處于快速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）與國(guó)際能源署（IEA）聯(lián)合統(tǒng)計(jì)，2024 年全球國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)模達(dá)5 萬(wàn)億美元，較 2020 年增長(zhǎng) 85%，占全球貨物與服務(wù)貿(mào)易總額的 18%。

  《實(shí)施意見(jiàn)》在提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力、拓展綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口、營(yíng)造綠色貿(mào)易發(fā)展良好國(guó)際環(huán)境、建立健全綠色貿(mào)易支撐保障體系四方面提出了16條舉措。

  中國(guó) "雙碳" 目標(biāo)的提出為綠色貿(mào)易發(fā)展提供了根本動(dòng)力。

  2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書(shū)記在第 75 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于 2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取 2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這一重大戰(zhàn)略決策為中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展指明了方向。

  從政策體系構(gòu)建看，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院發(fā)布《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，各有關(guān)部門(mén)出臺(tái) 12 份重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和 11 份支撐保障方案，31 個(gè)省（區(qū)、市）制定本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，"雙碳" 政策體系構(gòu)建完成并持續(xù)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)進(jìn)一步完善了綠色貿(mào)易領(lǐng)域的政策體系。

  中國(guó)綠色貿(mào)易已取得顯著成效。

  2023 年中國(guó)綠色產(chǎn)品出口金額達(dá)到3361 億美元，較 2016 年增長(zhǎng)了 179.6%，綠色產(chǎn)品在我國(guó)總出口中的占比由 2016 年的 7.4% 上升至 2023 年的 13.1%。2024 年中國(guó)綠色貿(mào)易規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，全年綠色產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)4.2 萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng) 21.3%，占全國(guó)貨物貿(mào)易總額的比重提升至 14.8%。

而國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的興起是推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的重要外部因素。

  歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）作為最具代表性的新型綠色貿(mào)易壁壘，將于2026 年 1 月 1 日正式實(shí)施。2025 年 10 月 17 日，歐盟正式公布了關(guān)于修訂 CBAM 的簡(jiǎn)化條例，設(shè)立了 50 噸的豁免門(mén)檻，年度進(jìn)口量低于 50 噸的進(jìn)口商可豁免遵守 CBAM 申報(bào)義務(wù)。

  除歐盟外，其他發(fā)達(dá)國(guó)家也在積極推進(jìn)碳關(guān)稅政策。美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都在探索碳關(guān)稅議案，形成了 "歐盟領(lǐng)跑、多國(guó)跟進(jìn)" 的碳關(guān)稅格局。

  日本政府于 2021 年公布了 "碳中和社會(huì)推進(jìn)計(jì)劃"，計(jì)劃在2026 年前向進(jìn)口商品征收碳稅。美國(guó)雖然尚未正式推出直接的碳關(guān)稅政策，但以低碳標(biāo)準(zhǔn)為工具，已實(shí)質(zhì)性構(gòu)建隱性碳關(guān)稅壁壘。

這些綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口企業(yè)造成了直接沖擊。

  雖然短期內(nèi)影響有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果歐盟將 CBAM 覆蓋范圍延伸至鋼鐵和鋁行業(yè)的下游，將對(duì)中國(guó)出口造成重大影響。

全球綠色貿(mào)易市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)為中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。

  根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025 年全球綠色貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將突破2 萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng) 30% 左右。從產(chǎn)品類型看，環(huán)保科技、碳捕獲和存儲(chǔ)以及可再生能源產(chǎn)品進(jìn)出口總額位居前列。

  中國(guó)在全球綠色貿(mào)易中占據(jù)重要地位。從進(jìn)出口地區(qū)看，歐盟、美國(guó)和中國(guó)居前三位，其綠色貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模占全球綠色貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重分別為 14.1%、13.5%、11.7%。2020 年和 2021 年，中國(guó)連續(xù)兩年成為全球第一大綠色貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)出口總額全球占比 13% 左右。

從細(xì)分市場(chǎng)看，新能源產(chǎn)品表現(xiàn)尤為突出。

  2024 年全球光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)超 360GW，同比增長(zhǎng) 30%，中國(guó)出口份額超過(guò) 70%；全球儲(chǔ)能市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì) 2025 年達(dá) 1500 億美元，其中中國(guó)占據(jù) 40% 以上份額；鋰電池出口增長(zhǎng)超 60%。這些數(shù)據(jù)表明，綠色貿(mào)易已成為中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎。

  盡管中國(guó)綠色貿(mào)易發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，《實(shí)施意見(jiàn)》精準(zhǔn)聚焦了這些問(wèn)題。

  例如企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力存在短板、物流環(huán)節(jié)降碳潛力有待挖掘、支撐保障體系不夠完備等。

1.短期影響分析（1-2 年）

（1）合規(guī)成本與認(rèn)證壓力

  《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)將在短期內(nèi)給企業(yè)帶來(lái)顯著的合規(guī)成本和認(rèn)證壓力。

  根據(jù)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)獲取碳足跡認(rèn)證的成本主要包括咨詢與培訓(xùn)費(fèi) 1-5 萬(wàn)元、檢測(cè)與數(shù)據(jù)采集費(fèi) 1-5 萬(wàn)元、認(rèn)證審核費(fèi) 3-10 萬(wàn)元、整改與后續(xù)維護(hù)費(fèi) 2-5 萬(wàn)元，總計(jì)通常為 5-20 萬(wàn)元。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)施進(jìn)一步加劇了企業(yè)的合規(guī)壓力。

  CBAM 要求進(jìn)口商按季度、出口商 / 生產(chǎn)商按年度提交生產(chǎn)、能源、原材料、碳排放等實(shí)測(cè)值數(shù)據(jù)，企業(yè)需要就產(chǎn)品碳足跡等維度取得指定國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，否則貨物可能會(huì)被征收高額關(guān)稅或無(wú)法進(jìn)入歐盟銷售。

  根據(jù)測(cè)算，鋼鐵行業(yè)出口成本將增加 10%-20%，鋁行業(yè)每噸出口產(chǎn)品的 CBAM 成本差可達(dá) 1000-1500 歐元，占出口價(jià)格的 30%-40%。

  對(duì)于中小企業(yè)而言，合規(guī)成本的壓力尤為突出。調(diào)研顯示，綠色技術(shù)改造平均投入超 500 萬(wàn)元，融資成本高 8%-12%，僅 30% 企業(yè)具備能源計(jì)量與碳排放核算能力，45% 企業(yè)認(rèn)為綠色改造增加短期成本。

  部分中小企業(yè)面臨 "合規(guī)即虧損" 的困境，需要在短期內(nèi)投入大量資金建立碳管理體系、升級(jí)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻變化

  《實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施將顯著提升綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)為符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)遇。

  一方面，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的要求日益嚴(yán)格，不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

  另一方面，政策紅利正在釋放。綠色產(chǎn)品出口退稅率提高 3-5 個(gè)百分點(diǎn)，綠色產(chǎn)品享受 "即報(bào)即放" 快速通關(guān)待遇。

  同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》支持企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠安排拓展綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易合作，為企業(yè)開(kāi)辟了新的市場(chǎng)空間。

  《實(shí)施意見(jiàn)》要求發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重大展會(huì)示范作用，推動(dòng)有條件的展會(huì)設(shè)立綠色低碳專門(mén)展區(qū)。

  這意味著企業(yè)需要在展會(huì)上展示更多綠色產(chǎn)品和技術(shù)，提升展位的綠色化水平。

（3）供應(yīng)鏈調(diào)整壓力

  《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)外貿(mào)龍頭企業(yè)將綠色低碳發(fā)展理念貫穿產(chǎn)供鏈各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)供鏈加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。這將在短期內(nèi)給企業(yè)供應(yīng)鏈帶來(lái)較大調(diào)整壓力。

  首先，企業(yè)需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綠色評(píng)估和認(rèn)證，這種嚴(yán)格的供應(yīng)商管理要求將增加企業(yè)的管理成本和供應(yīng)鏈復(fù)雜度。

  其次，物流環(huán)節(jié)的綠色化改造需求迫切。《實(shí)施意見(jiàn)》要求促進(jìn)外貿(mào)大宗貨物和集裝箱長(zhǎng)途運(yùn)輸 "公轉(zhuǎn)鐵"、"公轉(zhuǎn)水"，引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、減少二次包裝。這需要企業(yè)重新設(shè)計(jì)物流方案，可能導(dǎo)致短期內(nèi)物流成本上升。

  再次，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同面臨新挑戰(zhàn)。企業(yè)需要與上下游企業(yè)共同建立碳足跡追溯體系，確保產(chǎn)品全生命周期的碳排放可測(cè)量、可報(bào)告、可核查。這要求企業(yè)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈伙伴的信息共享和協(xié)同管理。

（4）金融支持政策落地

  《實(shí)施意見(jiàn)》在金融支持方面提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，這些政策的落地將為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供重要的資金支持。

  根據(jù)《綠色金融支持項(xiàng)目目錄 (2025 年版)》，綠色貿(mào)易首次被納入綠色金融支持范圍，實(shí)現(xiàn)了綠色金融對(duì) "生產(chǎn) - 流通 - 消費(fèi)" 的全鏈條覆蓋。

  具體的金融支持措施包括：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證結(jié)果等豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)；鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化承保理賠服務(wù)，進(jìn)一步支持綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品出口；探索 "低碳貸"" 減碳貸 " 等綠色信貸服務(wù)。

  這些政策的實(shí)施將在短期內(nèi)為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

  例如，綠色信貸的利率可能比傳統(tǒng)貸款低 1-2 個(gè)百分點(diǎn)，出口信用保險(xiǎn)的費(fèi)率可能下調(diào)，這些都將直接降低企業(yè)的融資成本。

  同時(shí)，碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、綠色債券等新型金融產(chǎn)品的推出，將為企業(yè)提供更多元化的融資渠道。

（5）技術(shù)改造需求

  《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出支持外貿(mào)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)積極使用可再生能源，通過(guò)設(shè)備更新、工藝流程改造、再生資源原料替代等方式降低碳排放量。這將在短期內(nèi)激發(fā)企業(yè)巨大的技術(shù)改造需求。

  以鋼鐵行業(yè)為例，鞍鋼集團(tuán)投資建設(shè)的全球首套綠氫零碳流化床高效煉鐵新技術(shù)示范項(xiàng)目，這種顛覆性技術(shù)的應(yīng)用需要巨額投資，但也將帶來(lái)顯著的減排效果。

  化工行業(yè)的技術(shù)改造需求同樣迫切。企業(yè)需要通過(guò)改進(jìn)反應(yīng)釜密封技術(shù)、采用綠色合成工藝等措施，減少有機(jī)溶劑揮發(fā)和污染物排放。

  新能源企業(yè)則面臨技術(shù)升級(jí)的機(jī)遇。《實(shí)施意見(jiàn)》提出發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易，探索發(fā)展再制造產(chǎn)品進(jìn)出口。

  這為新能源企業(yè)在制氫技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、再制造技術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新提供了政策支持。

2.長(zhǎng)期影響分析（3-5 年及以上）

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑

  《實(shí)施意見(jiàn)》的長(zhǎng)期實(shí)施將推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和重塑。

  根據(jù)工信部的規(guī)劃，到 2030 年，各級(jí)綠色工廠產(chǎn)值占比將提高到 40%。這意味著傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)將大幅萎縮，而新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色裝備等新興產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

  首先，傳統(tǒng)制造業(yè)將經(jīng)歷脫胎換骨的轉(zhuǎn)型，優(yōu)秀的綠色轉(zhuǎn)型模式將在更多傳統(tǒng)制造業(yè)中推廣。

  其次，綠色產(chǎn)業(yè)鏈將成為新的增長(zhǎng)極。《實(shí)施意見(jiàn)》提出深化與共建 "一帶一路" 國(guó)家在綠色低碳領(lǐng)域的合作，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)綠色低碳發(fā)展。這將帶動(dòng)中國(guó)綠色技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)的輸出，形成新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  再次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式將全面普及。企業(yè)將從單純的產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向 "產(chǎn)品 + 服務(wù)" 的綜合解決方案提供商，通過(guò)產(chǎn)品的全生命周期管理實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。

（2）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升

  長(zhǎng)期來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施將顯著提升中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  綠色競(jìng)爭(zhēng)力正在成為國(guó)際貿(mào)易的新規(guī)則，各國(guó)積極加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和投入，不斷研發(fā)綠色環(huán)保、可持續(xù)產(chǎn)品。

  中國(guó)企業(yè)在這一趨勢(shì)中展現(xiàn)出強(qiáng)大的適應(yīng)能力和創(chuàng)新活力。

  從原料創(chuàng)新到技術(shù)突破，中國(guó)制造憑綠色競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際市場(chǎng)中備受青睞，不少外貿(mào)企業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域擁有外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明等專利，成為中國(guó)企業(yè)出海新優(yōu)勢(shì)。

  更重要的是，中國(guó)企業(yè)正在從被動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)引領(lǐng)，正在積極打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。這種全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)強(qiáng)化。

（3）商業(yè)模式創(chuàng)新

  《實(shí)施意見(jiàn)》的長(zhǎng)期影響將催生大量商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)從傳統(tǒng)的產(chǎn)品銷售向綠色解決方案提供商轉(zhuǎn)型。

  這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品層面，更體現(xiàn)在整個(gè)價(jià)值鏈的重構(gòu)。

  首先，綠色金融與貿(mào)易的融合將創(chuàng)造新的商業(yè)模式。企業(yè)可以將碳資產(chǎn)、綠色技術(shù)專利等作為新型資產(chǎn)進(jìn)行交易和融資。

  其次，數(shù)字化與綠色化的深度融合將產(chǎn)生新的商業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)通過(guò)建設(shè)綜合能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)的可視化、智能化采集與動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，大幅提升能效管理水平。這種數(shù)字化能力可以轉(zhuǎn)化為面向行業(yè)的服務(wù)，形成新的收入來(lái)源。

  再次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式將重塑企業(yè)的盈利模式。企業(yè)不再僅僅依靠產(chǎn)品銷售獲利，而是通過(guò)產(chǎn)品租賃、回收再制造、循環(huán)利用等方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)收益。

  《實(shí)施意見(jiàn)》支持的再制造產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)將成為重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（4）人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化

  《實(shí)施意見(jiàn)》高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，提出支持行業(yè)組織、高校、智庫(kù)加強(qiáng)綠色貿(mào)易課題研究，培養(yǎng)綠色貿(mào)易相關(guān)人才，組建綠色貿(mào)易專家組。這將在長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。

  當(dāng)前，綠色貿(mào)易領(lǐng)域面臨嚴(yán)重的人才短缺問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) "十四五" 期間 "雙碳" 領(lǐng)域的人才需求近百萬(wàn)人，但目前相關(guān)從業(yè)者僅十萬(wàn)人左右。

  絕大多數(shù)在企業(yè)中從事碳管理的人員都是從環(huán)保、能源等領(lǐng)域轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，對(duì)最新標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)交易機(jī)制、減碳技術(shù)和趨勢(shì)都了解不足。

  《實(shí)施意見(jiàn)》的實(shí)施將推動(dòng)高校和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)綠色貿(mào)易、碳管理、綠色金融等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

  同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)體系也將不斷完善，通過(guò)與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，提升員工的綠色技能和意識(shí)。

  長(zhǎng)期來(lái)看，這種人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將為企業(yè)帶來(lái)多重收益：一是提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；二是增強(qiáng)企業(yè)的合規(guī)能力，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則；三是改善企業(yè)的 ESG 表現(xiàn)，提升品牌價(jià)值和投資者信心。

（5）可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

  《實(shí)施意見(jiàn)》的最終目標(biāo)是增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

  從長(zhǎng)期來(lái)看，這一目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。

  首先，企業(yè)的盈利能力將得到提升。雖然短期內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型需要大量投入，但長(zhǎng)期來(lái)看，綠色技術(shù)的應(yīng)用將顯著降低生產(chǎn)成本。

  其次，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力將增強(qiáng)。隨著全球氣候政策的趨嚴(yán)和消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的提升，非綠色企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)將不斷增加。而提前布局綠色轉(zhuǎn)型的企業(yè)將在這些風(fēng)險(xiǎn)面前表現(xiàn)出更強(qiáng)的韌性。

  再次，企業(yè)的社會(huì)價(jià)值將得到彰顯。通過(guò)綠色發(fā)展，企業(yè)不僅為自身創(chuàng)造價(jià)值，更為社會(huì)創(chuàng)造了環(huán)境價(jià)值。這種 "雙贏" 模式將幫助企業(yè)建立良好的社會(huì)形象，獲得更多的社會(huì)認(rèn)同和支持。

1.出口導(dǎo)向型企業(yè)

  出口導(dǎo)向型企業(yè)是《實(shí)施意見(jiàn)》影響最直接、最顯著的群體，特別是那些產(chǎn)品出口到歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)市場(chǎng)的企業(yè)。這些企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，尤其是歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)施。

  根據(jù)最新數(shù)據(jù)，歐盟 CBAM 機(jī)制已涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫能六大行業(yè)，要求進(jìn)口商申報(bào)產(chǎn)品碳足跡并購(gòu)買相應(yīng)碳憑證。對(duì)于中國(guó)出口企業(yè)而言，這意味著巨大的成本壓力。

  以鋼鐵行業(yè)為例，按照歐盟碳價(jià)計(jì)算，每噸螺紋鋼出口成本增加近 20%，相當(dāng)于每噸增加約 1200 元人民幣。鋁行業(yè)的情況更為嚴(yán)峻，每噸原鋁出口到歐盟的碳關(guān)稅達(dá) 960-1200 歐元，折合人民幣 7400-9300 元。

  《實(shí)施意見(jiàn)》為出口企業(yè)提供了多項(xiàng)支持措施。例如，支持企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠安排拓展綠色低碳領(lǐng)域貿(mào)易合作，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)使用再生資源、回收資源、可降解材料制造的產(chǎn)品。同時(shí)，綠色產(chǎn)品出口退稅率提高 3-5 個(gè)百分點(diǎn)，享受 "即報(bào)即放" 快速通關(guān)待遇。

2.進(jìn)口企業(yè)

  《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)口企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，特別是那些從事再生資源、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口的企業(yè)。

  政策明確提出要保障綠色低碳發(fā)展相關(guān)資源產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，研究完善再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)及管理措施，修訂《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》。

  具體的支持措施包括：發(fā)揮地方再生資源交易中心作用，為企業(yè)進(jìn)口再生銅、鋁、鋼鐵等資源提供便利服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保、綠色低碳服務(wù)進(jìn)口。這些政策將顯著降低進(jìn)口企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高貿(mào)易效率。

  進(jìn)口企業(yè)還可以通過(guò)參與國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則制定獲得額外收益。

  《實(shí)施意見(jiàn)》提出要積極參與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定綠色議題談判，提升自由貿(mào)易協(xié)定環(huán)境章節(jié)水平。這為進(jìn)口企業(yè)了解和利用國(guó)際規(guī)則提供了更多機(jī)會(huì)。

  值得注意的是，進(jìn)口企業(yè)也需要適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求。

  隨著國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)準(zhǔn)的提升，進(jìn)口產(chǎn)品需要滿足更高的環(huán)保要求。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品往往能獲得更高的市場(chǎng)溢價(jià)。

3.制造業(yè)企業(yè)

  制造業(yè)企業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型的主力軍，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)不同制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)生了差異化影響。

  鋼鐵行業(yè)面臨最嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型壓力。

  傳統(tǒng)的高爐煉鐵工藝碳排放強(qiáng)度高，必須向低碳冶金技術(shù)轉(zhuǎn)型。鞍鋼集團(tuán)的綠氫零碳流化床煉鐵技術(shù)代表了行業(yè)發(fā)展方向，但這種技術(shù)改造成本高昂，需要企業(yè)有強(qiáng)大的資金實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備。

  化工行業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑相對(duì)多元化。

  企業(yè)可以通過(guò)工藝優(yōu)化、設(shè)備更新、原料替代等多種方式實(shí)現(xiàn)減排。例如，通過(guò)改進(jìn)反應(yīng)釜密封技術(shù)減少有機(jī)溶劑揮發(fā)，采用生物催化替代化學(xué)催化降低能耗和排放。

  新能源汽車行業(yè)則迎來(lái)了黃金發(fā)展期。

  《實(shí)施意見(jiàn)》提出發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易，探索發(fā)展再制造產(chǎn)品進(jìn)出口。這些政策將推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級(jí)，包括動(dòng)力電池的回收利用、氫燃料電池技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等。

4.新能源相關(guān)企業(yè)

  新能源企業(yè)是《實(shí)施意見(jiàn)》的最大受益者之一。政策明確支持發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易，這為氫能企業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

  同時(shí)，政策還支持在綜合保稅區(qū)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)生物柴油和船用燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，支持國(guó)際航行船舶使用保稅液化天然氣、生物柴油、綠醇、綠氨等綠色燃料。

  光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為突出。2024 年全球光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)超 360GW，同比增長(zhǎng) 30%，中國(guó)出口份額超過(guò) 70%。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步鞏固中國(guó)在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

  儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

  2025 年上半年，中國(guó)企業(yè)獲得的海外儲(chǔ)能訂單總計(jì) 186 吉瓦時(shí)，同比激增超過(guò) 220%。鋰離子電池作為主導(dǎo)產(chǎn)品，占儲(chǔ)能設(shè)備出口 90% 以上。

  風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同樣表現(xiàn)強(qiáng)勁。

  今年前三季度，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及零部件增速超過(guò) 30%。中國(guó)企業(yè)在海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

5.中小企業(yè)

  中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中面臨著特殊的困難和挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，中小企業(yè)面臨資金短缺、技術(shù)能力不足、認(rèn)知偏差等多重困境。

  資金壓力是中小企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。高端綠色技術(shù)往往價(jià)格昂貴，普通企業(yè)難以承擔(dān)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)更傾向于服務(wù)資金實(shí)力雄厚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的大企業(yè)，針對(duì)中小企業(yè)的綠色金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)較少。

  技術(shù)能力不足嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。許多中小企業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和管理體系，難以獨(dú)立完成碳足跡核算、綠色認(rèn)證等復(fù)雜工作。同時(shí)，信息不對(duì)稱問(wèn)題突出，30% 的企業(yè)認(rèn)為不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，38% 的企業(yè)認(rèn)為在達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的解決方案上還有所欠缺。

  然而，《實(shí)施意見(jiàn)》也為中小企業(yè)提供了多項(xiàng)支持。

  例如，建設(shè)綠色貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供一站式服務(wù)；鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力，向中小企業(yè)提供成本可負(fù)擔(dān)的碳足跡核算等服務(wù)；通過(guò)行業(yè)組織、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等開(kāi)展外貿(mào)產(chǎn)供鏈綠色低碳服務(wù)。

  中小企業(yè)通過(guò)抱團(tuán)取暖、借助外部資源等方式，同樣可以實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

來(lái)源：綠創(chuàng)碳和