綠色地產發展的三重基本底線是人本、環境、利潤，在房地產行業向綠色低碳轉型的過程瑁決定性因素在于房企的主觀意愿，而這個主觀意愿實際上取決于三方合力的作用：一是社會責任對房企的約束，政府的宏觀調控政策，綠色標準及規范的導向；二是部分消費者對綠色低碳地產的需求；三是傳統地產的利潤需求。《中國綠色地產2013年度發展報告》分析，三重基本底線的\x00兩方面屬于正向的作用力，第三方面屬于負向作用力。“其中的關鍵影響因子包括：消費者的偏好、綠色低碳地產的開發成本及房企社會責任感的強弱。”因此，政府若要激勵房企向綠色低碳轉型，可緊扣這幾類因子，對房企和消費者施加影響，找準方向、有的放矢。

綠色建筑頂層設計逐步落實

2013年年初，國務院辦公廳轉發了國家發改委、住建部的《綠色建筑行動方案》，標志著綠色建筑行動上升到國家戰略層面。但國務院轉發的該方案只是綱領性文件，具體細則需要分管的部門來具體研討，出臺相關的配套細則。

在國內綠色建筑發展數年的基礎上，國家對綠色建筑發展的政策也逐漸偏向對房企和消費者施加影響。在國家發展綠色建筑這一頂層設計的指導下，各地結合地區相關特點，配合財政措施和行政措施，s方案進行深化和細化。

其中，在財政措施方面，各省市根據各自的地理特征、經濟發展程度、經濟發展特征以及相關因素，制定了相應的財政激勵政策，利用財政的a桿作用，促進綠色建筑行動方案的落地；在行政措施方面，各省市均對行政措施進行了一定程度的研究，并通過設立相應的組織機構，出臺相應的扶持政策，確定特色化的獎懲機制，推動綠色建筑行動工作的開展。

激勵政策與強制法規相結合

《中國綠色地產2013年度發展報告》分析，根據《綠色建筑行動方案-的相關內容，住建部未來仍將對綠色建筑出臺一攬子的“以獎代補”的經濟激勵政策，我國綠色建筑正逐漸從起步進入快速發展階段。

目前接受綠標認證的項目主要a商業地產項目為主，并且是自愿性的。因此，“未來要大規模發展綠色建筑，應在全社會加強綠色文化的培育，適當地推進強制性政策是有必要的”。

可以考慮在大1型城市里，對政府投資的工程項目以及保障性住房中，強制實行綠色建筑評價制度和市場準入制度。據了解，自2014年起，直轄市、計劃單列市以及省會城市市轄區范圍內的保障房，同時具備政府投資、2014年及以后新立項、集中興建規模在2萬平方米以上、公共租賃房四項條件的，應當率先實施綠色建筑行動，至少達到綠色建筑一星級標準。

另外，對商業地產市場，以自愿評級為主，并給予一定的獎勵，在工業廠房、政府辦公樓等項目中，以強制為z，這樣可形成綠色建筑發展的良好生態環境。