中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。

被動式房屋(Passivhaus, Passive House)概念在德國已經(jīng)有20年的歷史了。世界第一幢被動式標(biāo)準(zhǔn)的建筑是位于德國中南部城市達(dá)姆施塔特市(Damrstadt)Kranichstein城區(qū)的一幢普通的三層高居住建筑，1991年經(jīng)過節(jié)能改造以后投入使用，年終端耗能(Endenergie)降低了約78%，從年能耗略高于160千瓦時每年每平米(kWh/m2a)(按照德國熱保護(hù)條例95標(biāo)準(zhǔn)建造)降到1992年以后的年均約35千瓦時每年每平米。實(shí)測結(jié)果除1992年因墻體升溫等原因略高之外，其余各年均達(dá)到了被動式建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)。

建筑節(jié)能與氣候保護(hù)的緊密關(guān)系更加確立了其在能源戰(zhàn)略中重要地位，被動式建筑概念也隨之開始走紅，并在德國開始大面積推廣。值得一提的是位于德國海德堡市(Heidelberg)火車總站南側(cè)的新城、Bahnstadt、總面積達(dá)到116公頃。這個城市發(fā)展項(xiàng)目將全部采用被動式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2009年開始地面施工，項(xiàng)目開發(fā)期為15到20年，目前是歐洲乃至世界最大的被動式建筑群。其口號為“核心社區(qū)、能源高效、自然綠色”。

被動房在中國的首次出現(xiàn)，最早可以追溯到2010年的上海世博會。德國最大的港口城市漢堡，把經(jīng)過PHI認(rèn)證的名為漢堡之家的被動房作為世博會的禮物贈送給上海。

然而，當(dāng)年在上海世博會的被動房項(xiàng)目并沒有引起普遍的重視。2013年1月，秦皇島“在水一方”中德合作被動房示范項(xiàng)目的竣工，開始引起業(yè)界的廣泛關(guān)注。該項(xiàng)目是第一個本土化的被動房。隨后被動式建筑也在煙臺寧夏浙江等地開始建設(shè)并發(fā)展。

漢堡之家模型圖

漢堡之家建筑圖

何為被動式房屋

所謂被動式房屋指僅依靠建筑本身的構(gòu)造設(shè)計(jì)，就能到達(dá)舒適的室內(nèi)溫度，滿足‘冬暖夏涼’的要求，不需要單獨(dú)再另外安裝供暖設(shè)施的建筑，即：不需要‘主動’提供能量的這樣一種建筑”。 其實(shí)，也可以這樣簡單地理解，所謂“被動式房屋”，就是采用現(xiàn)代保溫隔熱技術(shù)手段，建造的新一代的節(jié)能建筑。被動式房屋不僅適用于住宅，還適用于辦公建筑、學(xué)校、幼兒園、體育館等。

發(fā)展被動式房屋的意義

節(jié)約建筑用能，提高建筑能效對中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的宏觀戰(zhàn)略意義重大。我國如果成功地建造被動房，它將大大降低房屋采暖制冷的能耗需求，從而實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排。為實(shí)現(xiàn)溫家寶總理提出的“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。

建造被動式房屋可大大緩解我國城市化進(jìn)程中的能源和溫室氣體減排壓力

我國城鎮(zhèn)化率以每年1%在增長，每年有將近1000～1500萬人口進(jìn)入新的城鎮(zhèn)。按照2010年全國能源消費(fèi)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，到2020年年能源消費(fèi)即達(dá)53億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前國內(nèi)專家預(yù)測為40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

我國正處在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，遏制新建節(jié)能建筑的對采暖的需求對我國能源安全有重要意義。我國每年要建20億平方米的新建建筑，相當(dāng)于全世界每年新建建筑的40%，預(yù)計(jì)這一個過程還要持續(xù)25-30年。我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)新開工房屋面積從1998年到2010年以平均遞增每年20%的速度增長，其中北方采暖區(qū)的建筑總量約為40億平方米。這40億平方米的采暖建筑以最保守的每年每平方米10kg標(biāo)準(zhǔn)煤估算，已經(jīng)形成了每年4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的采暖需求,占2010年全國能源消費(fèi)32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的12%。可以預(yù)見的是在未來10年之后，如果我國所有北方新建建筑都按現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造，還要再增加至少５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的采暖需求。如果我們建設(shè)的是被動式房屋，那么可以基本省去這部分的新增煤耗。

被動式房屋幾乎不需要供暖設(shè)施，從而避免了每年冬季由于北方采暖會帶來一些社會問題。譬如：每到冬季來臨之前，冬季采暖用煤需求對我國港口、鐵路、公路造成了巨大的運(yùn)輸壓力；由于室內(nèi)采暖溫度不能滿足18℃引起的居民不滿；冬季采暖燃煤造成的溫室氣候排放和空氣污染等等。

為夏熱冬冷地區(qū)提供舒適的房屋

我國廣大的夏熱冬冷地區(qū)屬于非采暖區(qū)，不配備集中供熱系統(tǒng)。但是這一地區(qū)冬季往往有80天左右低于10℃,50天左右處于10℃～15℃。這一地區(qū)的人們往往冬季或者不采取任何取暖措施，或者偶爾開一下空調(diào)取暖；還有一些個別建筑采用空調(diào)采暖或集中供暖設(shè)施保證使冬季室溫始終處于較舒適的狀態(tài)。這一地區(qū)的建筑總量占我國建筑總量的50%左右，為這一地區(qū)配備集中采暖設(shè)施以保證冬季室內(nèi)溫度高于16℃，從能源供給方面來說，根本行不通。但是隨著人們生活水平的提高，遏制人們冬季取暖行為幾乎是不可能的。在這一地區(qū)建造被動式房屋可以妥善地解決這個問題，因?yàn)楸粍邮椒课菘梢酝耆跊]有供熱設(shè)施的條件下，利用建筑物自然得熱使室內(nèi)溫度達(dá)到20℃以上。

建造被動式房屋可以推動建筑節(jié)能發(fā)展

被動式房屋無論從能耗水平方面還是建筑性能方面，是目前我國節(jié)能建筑所無法相比的。建筑被動式房屋可以引導(dǎo)我國建筑節(jié)能進(jìn)一步發(fā)展和建筑性能的提高。我國在“十一五”期間，建筑節(jié)能得到了很大發(fā)展，室內(nèi)環(huán)境得到改善,城鎮(zhèn)采暖降低20%以上。同德國被動式房屋實(shí)現(xiàn)了采暖92%的節(jié)能量相比，我國的建筑節(jié)能仍然有很大的發(fā)展?jié)摿Α５聡牡湍芎姆课萃褂糜赡拘嫉戎瞥傻娜剂蠞M足采暖和生活熱水的需求。這種房屋如果配上太陽能等可再生能源的應(yīng)用，就可以實(shí)現(xiàn)建筑零能耗。被動式房屋使建筑不再依賴化石能源就不再是夢想。

被動式房屋改變了現(xiàn)有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)建造理念，實(shí)現(xiàn)真正意義上的節(jié)能。被動式房屋追求的是建筑物總一次能源的降低，從而克服了建筑能耗此消彼長的問題。它不會因?yàn)槔谜陉柦档椭评淠芎亩岣吡苏彰髂芎模徊粫驗(yàn)榻档土硕镜牟膳芎奶岣吡讼募镜目照{(diào)能耗；不會因?yàn)椴捎靡恍┕?jié)能技術(shù)反而提高了一次能源的需求。

被動式房屋建筑不僅能耗低，其舒適度水平大大優(yōu)于傳統(tǒng)建筑。它引導(dǎo)人們?nèi)绾卧诮档徒ㄖ锬芎牡那闆r下，保證建筑物內(nèi)的環(huán)境滿足舒適度的要求。我國建筑常見的結(jié)露、發(fā)霉、室內(nèi)二氧化碳含量超標(biāo)等現(xiàn)象也會得到克服。

推動建筑節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級

同德國相比，我國建筑節(jié)能材料市場上產(chǎn)品魚龍混雜，性能優(yōu)越的材料產(chǎn)品在中國市場份額很低。以外墻外保溫專用節(jié)點(diǎn)配件為例，歐洲市場的絕大部分產(chǎn)品來自中國，而中國自己的外墻外保溫工程幾乎不用這些配件。而這些配件是保證建筑質(zhì)量的有效手段。隨著被動式房屋的建造，一些對建筑節(jié)能起關(guān)鍵作用的產(chǎn)品材料可以逐步在中國得到推廣。如：傳熱系數(shù)K￡0.8 W/(m2K)的外窗，熱回收效率在80%以上的通風(fēng)設(shè)備等。

全面提升建筑施工質(zhì)量

被動式低能耗房屋的氣密需滿足N50≤0.6的要求，這樣的氣密性才能保證被動房屋的能耗指標(biāo)要求。我國目前粗放型的施工很難達(dá)到這個要求。總體上，中國的建筑質(zhì)量不如國外表現(xiàn)在兩個方面，一是房屋在使用過程中性能差，二是房屋壽命短。再以外墻外保溫為例：國外的外墻外保溫系統(tǒng)可以同建筑本身同壽命，而國內(nèi)外墻外保溫系統(tǒng)使用幾年出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的并不少見。國外有還在使用的有200～300年歷史房屋并不少，而中國規(guī)定的房屋壽命僅70年在中德合作項(xiàng)目中對一些房屋進(jìn)行氣密性測試時，N50條件下，其換氣次數(shù)一般大于10次。精心施工才能達(dá)到被動式房屋這一強(qiáng)制性指標(biāo)要求。

被動式房屋的推廣作為綠色建筑的典型，也響應(yīng)了中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心國際合作交流處處長張小玲也曾表示，“被動式房屋”是未來建筑的發(fā)展方向和必然趨勢，符合各方利益，再難也要做下去。

目前，國內(nèi)一些地產(chǎn)公司以及材料設(shè)備生產(chǎn)商已經(jīng)深入到被動式房屋領(lǐng)域，相信隨著技術(shù)水平的提高以及相關(guān)政策的推行與落實(shí)，被動式房屋定能搭上綠色建筑的順風(fēng)車。并將與裝配式建筑相結(jié)合，開啟建筑業(yè)一個新的提升與發(fā)展。

附：中國被動式建筑各地最新政策匯總

中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見

推廣建筑節(jié)能技術(shù)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。支持和鼓勵各地結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)，發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑。完善綠色節(jié)能建筑和建材評價體系，制定分布式能源建筑應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。

湖北

《2016年全省建筑節(jié)能工作意見》

湖北省建筑節(jié)能與墻體材料革新領(lǐng)導(dǎo)小組

2016年3月7日

全省城鎮(zhèn)新建公共建筑全面執(zhí)行新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50189—2015)，新建居住建筑全面執(zhí)行湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB42/T559—2013)。實(shí)施“能效領(lǐng)跑者”計(jì)劃，支持武漢、襄陽、宜昌等“一主兩副”城市率先啟動被動式超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，通過采用高效高性能外墻保溫系統(tǒng)和門窗，提高建筑氣密性，鼓勵屋頂花園、垂直綠化等方式增強(qiáng)建筑集水、隔熱性能，保障高溫?zé)崂恕⒌蜏乇O端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。

山東

《山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大氣污染防治行動計(jì)劃(2016-2017)》

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年1月25日

深入推進(jìn)建筑節(jié)能。建立完善全過程閉合監(jiān)管機(jī)制，自2016年起，全省縣城及以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑全面執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（75%）》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（65%）》及《山東省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》。結(jié)合舊城升級改造、老舊小區(qū)綜合整治等，扎實(shí)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，100米以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面推廣太陽能光熱建筑一體化，因地制宜推進(jìn)太陽能光伏、淺層地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源建筑應(yīng)用。加快省級綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，助推綠色城鎮(zhèn)化。積極開展被動式超低能耗建筑示范工程，適時開展集中連片示范區(qū)試點(diǎn)。

2016年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年1月30日

開展城鎮(zhèn)節(jié)能工程，積極發(fā)展被動式超低能耗建筑，深入開展綠色建筑行動。

河北

《2016年全省建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)》

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年4月7日

抓新建建筑能效水平提升。研究制定提高我省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平的實(shí)施意見，明確逐步提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的中長期目標(biāo)、任務(wù)和措施。印發(fā)《河北省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。啟動建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額的研究工作。

強(qiáng)力推進(jìn)75%節(jié)能居住建筑建設(shè)，全面推進(jìn)65%節(jié)能公共建筑建設(shè)，大力推進(jìn)被動式低能耗建筑發(fā)展，開展被動式低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化各方主體責(zé)任，提升新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。

江蘇

關(guān)于組織申報(bào)2016年度省級節(jié)能減排(建筑節(jié)能)專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目的通知

蘇建科[2016]55號

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省財(cái)政廳

超低能耗被動式綠色建筑工程示范申報(bào)條件：

1．按照“被動優(yōu)先、主動優(yōu)化”原則，被動式綠色建材及技術(shù)集成應(yīng)用的建筑項(xiàng)目。

2．實(shí)現(xiàn)綜合建筑節(jié)能率達(dá)85%以上。

3．計(jì)劃安裝建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置，對建成后的建筑開展用能分析與管理，并向省、市建筑能耗監(jiān)測中心實(shí)時上傳能耗數(shù)據(jù)。

4．完成立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)手續(xù)，通過建筑施工圖設(shè)計(jì)審查，實(shí)施周期不超過兩年。

浙江

《積極推進(jìn)城市空氣污染綜合治理》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年05月09日

推動建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，減少城市建筑用能排放。加快推進(jìn)集中供熱、天然氣分布式能源、工業(yè)余熱利用等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市供熱系統(tǒng)高效運(yùn)行。推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，改造供熱老舊管網(wǎng)，抓好夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，開展被動式建筑和超低能耗建筑示范，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。

▌來源：中國被動式建筑網(wǎng)