為進一步優化全市住建領域營商環境以及“兩區”建設政策的落地實施，更好服務企業，市住房城鄉建設委開展常態化“處長政策解讀日”活動。

  11月22日下午，市住房城鄉建設委舉辦了第五十一期“處長政策解讀日”活動。市住房城鄉建設委招投標管理事務中心主任袁利軍以“招標投標政策解讀”為主題，回顧了我市房建市政領域近年來招投標優化營商環境政策，并詳細解讀了今年出臺的《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步落實招標人主體責任加強招投標服務監管有關事項的通知》（京建發〔2024〕361號）和《北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步對違反資質審批及建設工程安全管理規定的企業采取投標限制措施有關事項的通知》（京建發〔2024〕200號）。袁利軍主任圍繞文件的出臺背景、政策亮點和主要內容，通過歸納核心要點、分享典型實例以及闡釋關鍵細節等方式著重對文件具體要求和實操流程展開介紹，對企業實踐中關心關切的普遍問題明確了法規依據及規范性做法，對活動現場提出的問題進行了交流與解答，幫助企業精準把握并有效落實相關政策要求。

  此次活動有15名工程建設相關企業代表到場參與，同時有230余人線上參加。解讀細致翔實、交流氣氛熱烈，達到了“解讀政策、答疑解惑、傾聽訴求、示范引導”的綜合效果。

  下一步，市住房城鄉建設委將堅持貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境的決策部署，持續深化招投標改革實踐，維護建筑市場秩序，助力首都工程建設領域高質量發展。

  問題1：如何通過施工組織設計評審強化施工項目現場和招投標市場的兩場聯動機制？

  答：將四新技術（新技術、新工藝、新材料、新設備）的應用和智慧工地、工程質量全過程管理體系、安全風險分級管控等引領性、強制性要求納入施工組織設計評審范圍，積極引導企業提升項目管理、技術創新和資源配置能力，實現產業轉型升級，推動首都建筑業高質量發展。

  《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件標準文本（2017版》（2024.10修訂）的《施工組織設計評審記錄表》共分為六大部分（綜合風險管控、質量管理體系與保證措施、安全管理及保障措施、綠色文明施工管理及保障措施、進度與成本、創新引領與智慧工地創建），共計23個評分模塊，貼近施工現場管理要求，使投標施工組織設計更具針對性，有效解決投標施工組織設計和現場具體施工組織兩張皮問題。

  問題2：通過哪些方式加大評標（審）過程公開力度？

  答：在公共資源交易服務場所，通過屏幕實時向社會展示評標（審）過程。招標人可以組織投標人在評標見證室對評標（審）過程進行現場監督，投標人家數過多時，招標人可隨機抽取一定比例投標人進行現場監督。

  問題3：通過哪些方式加大信息公開力度？

  答：依法必須招標的項目，招標人應當在資格預審公告、招標公告和中標候選人公示中載明招標人項目負責人與內部紀檢監督聯系方式、招標代理機構項目負責人信息。資格預審完成后，招標人應當在發出招標文件前，向社會公開所有資格預審合格申請人的商務信息、評審專家姓名；在中標候選人公示時，向社會公開所有投標人的商務信息、評標專家姓名、評標報告。

  問題4：招標人在招標人代表選派、資格預審結果、中標結果、招標人提出的投訴（舉報）等環節，應提交集體決策書面材料，如何提交？

  答：在招標人擬派資格預審代表、招標人擬派評標代表、投標人投標資格登記、招投標情況書面報告備案等環節，招標人完成集體決策后，即可在電子化平臺中勾選“該事項已經過招標人集體決策”，相關的集體決策書面材料存檔備查。

  問題5：招標人代表如何選派？

  答：招標人可自主選派招標人代表參與資格預審評審和評標工作，充分行使招標人主體權利，履行應盡義務；確有原因無法派出招標人代表的，應對情況予以說明并承擔相關責任。

  招標人應當選派或者委托責任心強、熟悉業務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標，并遵守利益沖突回避原則。嚴禁招標人代表私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關利害關系人；嚴禁在評標過程中發表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。招標人代表發現其他評標委員會成員不按照招標文件規定的評標標準和方法評標的，應當及時提醒、勸阻并向有關招標投標行政監督部門報告。

  問題6：招標人代表需要回避的情況有哪些？

  答：評標委員會成員具有下列情形之一的，應當主動提出回避：

  （1）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。

  （2）評標項目主管部門或者行政監督部門的人員。

  （3）與投標人有利害關系或者經濟利益關系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關系；從投標人單位調離、辭職或者離職不足三年；從投標人單位退休不足五年；投標人單位的股東等。

  （4）曾因招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

  問題7：出現招標人評標代表或評標專家臨時缺席、專家突發疾病等情況時，應如何處理？

  答：

  （1）招標人代表原因出現上述情況的，招標人應當更換其他招標人代表或者從評標專家庫中抽取社會專家進行替換；

  （2）社會專家出現上述情況的，招標人應當補抽評標專家進行替換。

  （3）不能擅自直接解散依法產生的評標委員會。