各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

《青島市加快經濟社會發展全面綠色轉型實施方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

青島市人民政府

（此件公開發布）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的決策部署和省委、省政府工作要求，健全綠色低碳發展機制，提升資源利用效率，到2035年基本建立綠色低碳循環發展經濟體系，結合我市實際，制定本實施方案。

一、構建綠色低碳高質量發展空間格局

（一）優化國土空間開發保護格局。嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，優化各類空間布局。推動陸海生態協同保護，提升大澤山等地區水源涵養功能，加強大沽河流域與河口海灣的系統保護修復，集約利用海域、海島、海岸線資源。拓展現代都市農業空間，保護膠萊平原農產品主產區，保障現代海洋牧場建設的空間需求。嚴格開發強度管控，提高土地節約集約利用水平，統籌地上地下空間利用，有序實施城市有機更新和土地綜合整治。（市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市海洋發展局等部門按職責分工負責，以下均需各區、市人民政府落實，不再逐一列出）

（二）打造綠色發展高地。推進國家碳達峰試點城市建設。深化嶗山區、青島西海岸新區、城陽區、即墨區、膠州市5個區（市）山東省綠色低碳高質量發展先行區建設綜合性區域試點，爭取形成原創性、引領性改革舉措。引領山東半島城市群協同發展，推動青島在黃河流域生態保護和高質量發展、綠色低碳高質量發展先行區建設中走在全省前列。推動上合示范區、青島自貿片區構建國際綠色合作新平臺，打造更高水平對外開放新引擎。（市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局等部門按職責分工負責）

二、推進產業結構綠色低碳轉型

（三）加速傳統產業改造升級。推動傳統制造業向產業鏈高端延伸，加快產品結構升級。大力推動鋼鐵、石化、化工等行業綠色低碳轉型，推廣節能低碳和清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級。推進產業高端化、智能化、綠色化深度融合，深入實施“工賦青島”行動，持續推動重點產業數字化轉型賦能中心建設，到2025年年底，建立重點產業數字化轉型賦能中心30個左右。強化企業技術改造提升，每年滾動推進500個以上技改項目建設。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責）

（四）培育發展綠色低碳產業。積極構建“10+1”創新型產業體系，加快發展戰略性新興產業，培育壯大節能環保、集成電路、新型顯示等戰略性新興產業集群。建設綠色制造體系和服務體系，推廣合同能源管理等模式，打造一批領軍企業和專精特新中小企業，打造一批零碳工廠和園區。到2030年年底，新培育綠色工廠、綠色供應鏈管理企業等100家左右，節能環保產業規模年均增速不低于10%。（市發展改革委、市工業和信息化局、市民營經濟局等部門按職責分工負責）

三、推進能源綠色低碳轉型

（五）提升化石能源清潔高效利用水平。深入推動煤炭清潔高效利用，新上耗煤項目能效水平達到國家和省煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平。有序推進低效小煤電機組關停并轉，到2025年年底，30萬千瓦以下抽凝機組基本替代退出。加快現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。保持石油消費處于合理區間，推進成品油質量升級。統籌天然氣供給、可再生能源消納和電網穩定運行，推進新一代超超臨界煤電機組、重型燃氣機組等大型支撐電源建設。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市商務局等部門按職責分工負責）

（六）積極穩妥發展非化石能源。積極布局海洋新能源，在青島西海岸新區、即墨區海域集中開發海上風電，加快深遠海海上風電項目和即墨區海上光伏項目建設，謀劃儲備遠海漂浮式光伏項目，力爭2030年建成千萬千瓦級海上新能源基地。推動氫能“制儲輸用”全鏈條發展，拓展氫能在交通、工業等領域應用場景。在確保安全前提下，合理利用膠東半島核電資源，穩妥推進核能供暖。積極推進生物柴油推廣應用試點建設。到2025年年底和2030年年底，全市新能源發電裝機規模分別達到700萬千瓦以上和1200萬千瓦以上。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市海洋發展局等部門按職責分工負責）

（七）加快構建新型電力系統。統籌本地電網結構優化和互聯輸電通道建設，推進瑯琊、寨里等500千伏骨干電網工程。加快微電網、虛擬電廠、源網荷儲一體化項目建設，打造以高比例外電送入、新能源電力高效消納為顯著特征的堅強智能電網。大力發展新型儲能，全面提高儲能在電源側、電網側、用戶側應用水平。到2025年年底和2030年年底，新型儲能規模分別達到40萬千瓦以上和100萬千瓦以上。（市發展改革委會同有關部門按職責分工負責）

四、推進城鄉建設發展綠色低碳轉型

（八）全面推廣綠色低碳建筑。城鎮新建民用建筑嚴格執行建筑節能標準，逐步提高建筑能效水平。以青島西海岸新區、嶗山區為試點，規?；茝V超低能耗建筑，鼓勵建設近零能耗、低碳、零碳建筑。加快既有建筑和市政基礎設施節能降碳改造，推廣先進高效照明、空調、電梯等設備。優化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，積極發展清潔低碳供暖。推廣綠色建造和綠色建材，大力發展裝配式建筑。到2025年年底和2030年年底，累計建成綠色建筑面積不低于1.5億平方米和1.9億平方米；2025年起，新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達到50%以上。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城市管理局等部門按職責分工負責）

（九）促進農業農村綠色發展。持續抓好化肥和農藥的科學施用，推廣滴灌、噴灌等高效節水技術，拓展水肥一體化技術應用。建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業廢棄物收集利用處理體系。打造“無廢牧場”等綠色低碳生產應用場景。深入推進農村人居環境整治提升。培育鄉村綠色發展新產業新業態。因地制宜開發利用可再生能源，有序推進農村地區綠色能源替代。到2030年年底，清潔取暖率達到80%以上。（市發展改革委、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門按職責分工負責）