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堅持“四個放在”,持續探索超大城市治理現代化新路
時間:2025-10-03 15:27:26 作者:GBWindows 來源:行業網站 閱讀:253內容摘要:根據上海市城市總體規劃(2017-2035)綱要概要要求,上海貫徹資源節約、環境友好的可持續發展理念,發展綠色產業和綠色建筑,成為引領國際超大城市綠色、低碳、可持續發展的標桿。為此我們將開設“綠·碳·慧”欄目,陸續介紹綠色、低碳、節能、環保的相關政策、項目、技術、材料、工藝等內容,以饗讀者。近日,《中共中央國務院關于推...
根據上海市城市總體規劃(2017-2035)綱要概要要求,上海貫徹資源節約、環境友好的可持續發展理念,發展綠色產業和綠色建筑,成為引領國際超大城市綠色、低碳、可持續發展的標桿。為此我們將開設“綠·碳·慧”欄目,陸續介紹綠色、低碳、節能、環保的相關政策、項目、技術、材料、工藝等內容,以饗讀者。
近日,《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》對外公布,這是貫徹落實第五次中央城市工作會議精神的重要成果。意見提出,“到2035年,現代化人民城市基本建成”“以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標”“走出一條中國特色城市現代化新路子”。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,上海因時因勢在城市治理方面“繼續探索”,形成了全過程人民民主創新實踐、政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”、新興領域黨建全覆蓋、基層治理“多格合一”等經驗做法,努力在推進超大城市治理現代化方面“走在前頭”。
面向未來,上海要繼續堅持?總書記在上海工作期間提出的“四個放在”,以“勇當尖兵、為國擔當”的使命感和責任感持續探索超大城市治理現代化新路。
立足國家戰略定位,
構建現代化治理體系
“把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上”要求上海超越城市本位思維,將建設“五個中心”等國家戰略深度融入治理體系現代化進程,通過制度創新與實踐探索打造服務全國現代化建設的關鍵支點。一是提升黨建引領能級,通過“政治引領-組織嵌入-服務下沉”更好將黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理效能。二是完善制度保障體系,健全以地方性法規、政府規章和標準規范為主體的法治保障框架。三是強化數智技術賦能,統籌推進基層治理數字化建設,深化城市運行“一網統管”平臺支撐能力。
對標全球城市標桿,
構建“上海樣本”治理范式
“把上海未來發展放在經濟全球化的大趨勢下”意味著以制度型開放構建國內國際雙循環的戰略支點,使上海從規則接受者蛻變為標準制定者。規則對接維度,搭建“政府-市場-社會”共治平臺,推動營商服務、城市安全等標準與國際接軌的同時體現上海智慧。要素配置維度,構建數據跨境流動“白名單”制度與國際人才“直通車”計劃,根據上海產業優勢與發展狀況,建立與國際通行規則相銜接的要素市場化定價機制。風險防控維度,通過浦東法規等制度創新構建“沙盒監管”體系,為世界超大城市提供“開放包容、韌性可持續”的中國方案。
服務全國發展大局,
輸出可復制的治理方案
“把上海未來發展放在全國發展的大格局中”意味著上海要強化核心引擎功能,以“上海經驗”賦能區域協同發展,在服務國家現代化全局中實現城市能級躍升。上海要?以“五個更加注重”為行動綱領,在存量空間升級中實現高質量發展,在制度創新中激發基層活力?,在數字化轉型中提升治理效能,持續輸出可復制的治理方案,為全國其他地方破解“城市病”難題提供上海智慧,讓人民城市的溫度始終與高質量發展同頻共振。
深化長三角一體化發展,
打造區域協同治理樞紐
“把上海未來發展放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中”意味著上海的城市定位和戰略規劃要主動對接、深度融入長三角一體化國家戰略,實現國家戰略與城市發展有機統一。一體化制度創新方面,加強三省一市之間的政策標準銜接與標準互認,形成統一高效的治理框架。針對區域內治理難題,加強聯防聯治和相互借鑒,構建區域聯動處置體系,形成“一地突破、區域共享”的治理經驗推廣模式。持續升級公共服務跨域通辦體系,依托“一網通辦”等平臺搭建長三角智慧治理中樞,實現智力資源的精準調配與治理效能的全域提升。
一脈相承、一以貫之。走出一條中國特色城市現代化新路子,要求上海沿著總書記指引的方向,以黨的領導為根本指引,把人民城市理念落實到城市治理全過程、各方面,以建設現代化人民城市的生動實踐,不斷拓寬中國特色城市發展道路,向世界展示中國式現代化的光明前景。
轉自上海住房城鄉建設管理
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