■楊繼瑞

  黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）專門圍繞“推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”作了系統(tǒng)闡述：“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度?！?/span>

  “十五五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)供給模式將實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，即從過去的“增量開發(fā)為主”轉(zhuǎn)向“十五五”時(shí)期的“存量?jī)?yōu)化+增量精準(zhǔn)補(bǔ)位”的雙輪驅(qū)動(dòng)。存量?jī)?yōu)化，著力通過城中村改造、老舊小區(qū)更新等盤活存量資源。“十四五”時(shí)期，全國(guó)已改造24萬(wàn)余個(gè)城中村、老舊小區(qū)，惠及1.1億居民，“十五五”時(shí)期我國(guó)房地產(chǎn)存量?jī)?yōu)化力度將進(jìn)一步加大。多元結(jié)構(gòu)供給，著力構(gòu)建“商品住房+保障住房”協(xié)同發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“高端有市場(chǎng)、中端有支持、低端有保障”，推進(jìn)保障房升級(jí)，精準(zhǔn)測(cè)算需求，從有效增加到優(yōu)化供給，更加注重區(qū)域均衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與品質(zhì)提升。

  “十五五”時(shí)期，我國(guó)將以人口高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，圍繞家庭小型化、老齡化等人口結(jié)構(gòu)變化優(yōu)化住房設(shè)計(jì)，增加適老化住房、小戶型功能性住房供給。對(duì)住房實(shí)施精準(zhǔn)匹配，《建議》首次提出“因城施策增加改善性住房供給”，房地產(chǎn)政策不搞“一刀切”，針對(duì)不同城市特點(diǎn)實(shí)施差異化政策。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)環(huán)境，清理住房消費(fèi)不合理限制性措施，降低交易門檻和成本，破除公積金跨區(qū)域使用等隱性壁壘，實(shí)現(xiàn)“住有所居”到“住有宜居”的轉(zhuǎn)變。

  “十五五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將聚焦品質(zhì)革命，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的根本性轉(zhuǎn)變，“好房子”首次被寫入《建議》中，提出了“好房子”的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也就是要著力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧四大維度的高品質(zhì)住房，具體體現(xiàn)為“六不六防三省三要”標(biāo)準(zhǔn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，建設(shè)“好房子”要重點(diǎn)抓五個(gè)方面，即好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好運(yùn)維，其中特別提到了以解決人民群眾居住痛點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向的“6633”（“六不”——不霉、不堵、不漏、不吵、不裂、不臭，“六防”——防電、防火、防災(zāi)、防盜、防撞、防摔，“三省”——省心、省地、省錢，“三要”——要健康、要實(shí)用、要關(guān)懷）作為“十五五”時(shí)期“好房子”建造要點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，還要大力實(shí)施住房品質(zhì)提升工程，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)從規(guī)模、速度競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品力、科技力和服務(wù)力的比拼，促進(jìn)房地產(chǎn)綠色智慧發(fā)展，推廣綠色建筑、低碳住宅和智慧家居，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料應(yīng)用提供廣闊空間，釋放住房擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的潛能。

  “十五五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要以核心城市群、都市圈為高質(zhì)量發(fā)展載體，同時(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，形成“城市高質(zhì)量發(fā)展+鄉(xiāng)村特色補(bǔ)充”的協(xié)同格局。推進(jìn)城市更新升級(jí)，通過完善政策體系、創(chuàng)新投融資模式，發(fā)揮城市更新穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的綜合效用。“十五五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展要構(gòu)建要素聯(lián)動(dòng)制度安排，建立“人房地錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以人定房、以房定地、以房定錢”的精準(zhǔn)配置，打破部門壁壘，形成政策合力，避免房地產(chǎn)政策的合成謬誤。加強(qiáng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)防控，完善“民生有保障、市場(chǎng)有活力”的房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)。

  總而言之，“十五五”時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的核心是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，本質(zhì)是構(gòu)建以人民為中心的住房發(fā)展體系。我國(guó)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的六個(gè)“新”不是孤立存在的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐的有機(jī)整體，共同構(gòu)成了適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系重大變化的治本之策，有助于以房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展賦能接續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，從而為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的住房保障。

  （作者系重慶工商大學(xué)原校長(zhǎng)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)