近日，工業和信息化部聯合中國人民銀行印發《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》（以下簡稱《通知》），旨在提高企業能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化等綠色發展水平。

《通知》提出，重點支持國家綠色工廠采用《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》以及國家有關部門政策規劃、技術目錄中載明的綠色低碳技術實施的投資項目，并通過健全內部管理機制、強化綠色信貸支持、拓寬直接融資渠道、提升金融保障水平等加大金融支持力度。

“《通知》的印發將更好發揮綠色金融牽引作用，建立完善綠色金融支持綠色工廠工作機制，推動金融機構開發支持綠色制造的金融產品，加大對綠色工廠節能、低碳、節水、環保、資源綜合利用等領域的投入。”工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬說。

截至目前，我國已經培育6430家綠色工廠、491家綠色工業園區、727家綠色供應鏈，推廣超4萬種綠色產品。其中，綠色工廠產值占制造業總產值比重從2020年的9%提高到20%，綠色工業園區單位工業增加值能耗、水耗僅為全國平均水平的2/3和1/4，固廢平均處置利用率超過95%，帶動區域綠色轉型作用持續顯現。

綠色制造是一種現代化制造模式，具有低消耗、低排放、高效率、高效益特點。近年來，工信部加快節能降碳、節水、環保、資源綜合利用等先進適用技術裝備推廣應用，加大綠色低碳改造力度，構建綠色制造和服務體系，帶動產業鏈供應鏈協同轉型，將綠色發展理念融入工業生產全過程，取得了積極成效。

一方面，綠色原料燃料應用更加廣泛。2024年，我國廢鋼、廢銅鋁等10種再生資源利用量超4億噸。其中，以廢鋼為原料相較于以鐵礦石為原料，每煉1噸鋼可以減少1.6噸碳排放，僅廢鋼利用就帶動減排二氧化碳約4.2億噸，充分釋放源頭降碳效應；電解鋁行業可再生能源使用比重提前完成25%的規劃目標，246個國家綠色數據中心綠電利用率超過50%。氫基冶金、原油直接裂解制烯烴、水泥燃料替代、二氧化碳加氫制甲醇等一批綠色低碳技術產業化取得重大突破。

另一方面，綠色能源裝備產業優勢更加凸顯。“十四五”以來，光伏組件、鋰電池產量分別增長3.7倍、6.4倍以上，新能源汽車產銷量持續保持全球第一位。綠色低碳產業在形成增長新動能的同時，為全球低碳轉型作出重要貢獻。以光伏為例，2021年至2024年，我國累計生產約15.6萬億千瓦光伏組件，為全球提供了約3.2萬億千瓦時綠色電力，減排二氧化碳約25.4億噸。

“綠色工廠不是一個靜態稱號，而是一個動態的、需要不斷提升的過程。我們將用好綠色金融等政策工具，指導綠色工廠實施綠色低碳改造升級。”王鵬介紹，目前，工信部已與中國工商銀行、中國民生銀行等12家金融機構建立了綠色金融支持綠色工廠建設工作機制，不斷加大政策支持引導力度。

據悉，工信部將實施綠色工廠提質擴面計劃，計劃到2030年，國家、省、市各級綠色工廠產值占比提高到40%；制定綠色工廠梯度培育管理辦法，優化評價指標體系；引導綠色工廠深挖節能降碳潛力，培育一批零碳工廠；實施綠色工業園區提升計劃，推動高新區、工業園區綠色轉型，組織園區內企業建立碳排放雙控管理制度，支持園區內企業建設綠色工廠。

此外，工信部還將開展綠色供應鏈提升行動，推動大型企業發揮龍頭牽引作用，通過綠色采購等傾斜政策支持，提高供應商中綠色工廠企業的比重，帶動整個鏈條綠色轉型；開展綠色診斷、供應鏈金融等服務，帶動上下游供應商實施綠色低碳改造；探索供應鏈碳足跡管理模式，鼓勵上下游企業間開放共享碳排放數據。

產融合作是金融服務實體經濟的關鍵手段，也是金融資源支持工業綠色發展的重要抓手。近年來，工信部會同人民銀行等部門出臺系列指導意見，強化綠色信貸、綠色債券等多元化金融工具在環保、節能、節水、綠色制造、資源綜合利用等領域的投入應用，支持綠色制造體系建設，推動工業綠色低碳循環發展。

“我們在國家產融合作平臺設立‘工業綠色發展’專區，優化企業綠色標簽，豐富金融產品和服務供給，上線節能環保貸、綠色工廠貸等百余項綠色金融產品。”工業和信息化部財務司副司長雷文告訴記者，2025年前11個月，工業綠色貸款新增735.6億元，同比增長22.3%，產融合作的適配性與精準度不斷提升。

66個產融合作試點城市創新綠色金融工具，支持工業綠色轉型升級；“科技產業金融一體化”專項行動穩步實施，28個綠色低碳硬科技項目對接成功，達成融資6億元……截至目前，多部門聯動、多家戰略合作金融機構深度協同參與的產融合作格局已經形成。

“我們為名單內科技型企業提供線上信用方式‘易創’系列產品，融資更加方便快捷，實現更快起步、更穩成長。”中國民生銀行總行公司業務部首席經理閆新國介紹，民生銀行協同租賃、理財、基金等附屬子公司及境外分支機構，為綠色工廠企業提供涵蓋設備融資租賃、投資理財及跨境投融資服務等一攬子綜合服務，為企業發行綠色創新債券，通過資本市場服務為企業和股東創造價值，實現更多可能性。

雷文表示，下一步，工信部將加強與金融管理部門政策協同，縱深推進產融合作，強化國家產融合作平臺樞紐和城市試點前瞻探索作用，擴大實施“科技產業金融一體化”專項工作，推動科技創新和產業創新融合發展，統籌推進工業綠色發展和金融高質量發展。

工信部數據顯示，“十四五”以來，國家綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目達萬余項，總投資超過3000億元。綠色融資需求很大，綠色工廠迫切希望得到更多優質優價的融資服務。

“此次印發的《通知》通過完善機制，切實做好綠色工廠金融服務工作。綠色工廠項目經過申報、合規性審核后，由人民銀行組織金融機構開展融資需求對接，做好金融服務。”中國人民銀行信貸市場司副司長余劍說，《通知》要求支持金融機構制定支持綠色工廠工作方案，優化業務審批流程，提高重點項目審批效率，在內部轉移定價、盡職免責制度、貸款審批通道等方面給予政策傾斜。鼓勵金融機構根據綠色工廠資金使用特點，合理確定貸款期限、還款周期，開發無還本續貸、中長期貸款等產品，加大信貸投放。拓寬直接融資渠道，支持符合條件的企業發行綠色債券和轉型債券，加大綠色工廠建設投入。

下一步，人民銀行將用好碳減排支持工具、科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加大信貸投放。建立風險分擔機制，鼓勵各地設立財政貼息或風險補償基金，引導政策性融資擔保機構為綠色工廠提供增信服務，對支持綠色工廠表現突出的金融機構給予適當獎勵。“我們將持續加強與工信部門協同配合，督導金融機構規范投放管理，確保資金投向綠色領域，切實提高金融支持綠色工廠的精準性、有效性，防范‘洗綠、漂綠’行為發生。”余劍說。