【能源世界導讀】：國家發改委發布的《關于加大工作力度確保實現2013年節能1排目標任務的通知》顯示，“十二五”時間過半，節能減排目標完成情況相對滯后。要實現“十二五”目標任務，后3年年均單位國內生產總值（GDP）能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上。

日前，國家發改委發布《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》。通知顯示，“十二五”時間過半f節能減排目標完成情況相對滯后。要實現“十二五”目標任務，后3年年均單位國內生產總值（GDP）能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上。

值得注意的是，今年以來，高耗能、高排放行業增長加快，能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大，實現“十二五”節能減排目標任務更加艱巨。

國務院發布的《節能減排“十二五”規劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8％-10%。

據了解，2011年全國單位GDP能耗實際下降了2.01%，而根據節能減排“十二五”規劃，2011年的單位GDP能耗下降幅度應為3.5%，2.01%和3.5%的差距給之后幾年的節能工作帶來了壓力。

國家發改委有關人士表示，這是因為“十一五”節能目標責任考核獎懲機制沒有完全落實到位，地方節能的壓力和動力降低。同時，在經濟下行壓力下，一些地方政府更加注重刺激經濟增長，節能減排工作有所弱化。

一位業內人士對記者表示，很多地方由于經濟發展的沖動，容易發展一些高耗能產業。尤其對于西部地區來講，能源資源富足卻沒有其他的經濟優勢，承接東部發達地區產業轉移更是發展經濟的機遇，這進一步導致其高耗能產業發展迅速。

據國家發改委公布的2011年各省區市節能目標完成情況，完成了年度節能目標但落后于“十二五”節能目標進度的地區有內蒙古、遼寧、江蘇、福建、江西、廣東6個省（區）；未完成的地區有浙江、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆6個省（區）。許多西部省份都在未完成任務的名單之中。

另外，國家發改委還表示，2013年第一季度全國各地統計數據加權平均所得出的單位GDP能耗同比下降4.7%，這一數據比全國統計值高1.5個百分點，地方與國家的統計數據不銜接且差距進一步擴大。國家發改委擔憂，由于地方數據和國家數據的不銜接，節能壓力難以有效傳遞到地方政府和企業，節能工作力度和重視程度普遍下降，即使各地區都完成了“十二五”節能目標，國家的“十二五”節能目標也有可能完不成。

（來源：中國高新技術產業導報）