8日下午3時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于綠色能源與資源評(píng)估工具的講座在濟(jì)南舉行。主講人是來(lái)自美國(guó)能源部勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究人員柯晶以及山東省科學(xué)院科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周勇，聽課的是能源環(huán)境領(lǐng)域負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃分析的技術(shù)人員。

 “‘十二五’期間，國(guó)家提出了煤炭總量控制、能源總量控制目標(biāo)，在此情況下實(shí)際上能大致推算出碳排放的總量控制目標(biāo)，以及污染物的排放總量。甚至，國(guó)家對(duì)環(huán)保問(wèn)題的控制，將由原來(lái)的“總量”控制上升到區(qū)域質(zhì)量控制。這對(duì)政府各部門在決策中對(duì)數(shù)量問(wèn)題的準(zhǔn)確把握提出了更高的要求。“十三五”期間GDP增長(zhǎng)速度保持什么水平才能夠?qū)崿F(xiàn)在可能的節(jié)能減排措施下各種排放總量不突破?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整才能夠確保一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)，但又不突破各種紅線?各種總量控制紅線從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了哪些硬性約束條件?微觀層次上，關(guān)停多少企業(yè)、關(guān)停多少鍋爐、上馬多少環(huán)保設(shè)備，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)?節(jié)能減排方面強(qiáng)硬的行政手段和柔性的艸∈侄穩(wěn)綰謂岷希才能夠使我們完成上級(jí)任務(wù)，又最大可能地減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，降低節(jié)能減排的全社會(huì)綜合成本?這些問(wèn)題都需要借助更加科學(xué)量化的分析工具來(lái)實(shí)現(xiàn)。”周勇一開始就提出了執(zhí)政者最關(guān)心、最頭疼，又感覺(jué)沒(méi)有十分成熟的規(guī)劃和思考的問(wèn)題。

 缺乏定量分析如同“盲人摸象”

 剛t結(jié)束了一年多赴美訪問(wèn)研究的周勇，回國(guó)這兩個(gè)月來(lái)異常忙碌。

 因?yàn)檫@次回國(guó)，周勇帶回來(lái)的研究成果契合了當(dāng)下的國(guó)情。在能源和環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)受到重視的情況下，在能源使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體和污染物排放以及低碳發(fā)展方面，地方政府正在尋求更多的定量建模知識(shí)和專長(zhǎng)，以此為政策制定提供支撐。

 “到2017年底，山東的煤炭消費(fèi)總量要比2012年減少2000萬(wàn)噸。這是去年制定的《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》提出的要求，這些減排指標(biāo)該如何合理分解到各市、各部門?”

 在當(dāng)日的討論會(huì)上，柯晶拋出的這一問(wèn)題正是規(guī)劃制定相關(guān)技術(shù)人員所關(guān)心的。

 單純一個(gè)煤炭消費(fèi)總量的合理分配都讓政府部門規(guī)劃人員大傷腦筋，整個(gè)高4染、高能耗行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)劃更可想而知。

 柯晶介紹說(shuō)，行業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)的節(jié)能減排潛力是不一樣的。比如，同樣是鋼鐵行業(yè)，對(duì)技術(shù)水平不夠先進(jìn)的企業(yè)而言，設(shè)定一定比例的減排量還有一定的潛力的，但是如果換成是技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，制定同樣比例的減排量就不夠合理。此外，每個(gè)地區(qū)、行業(yè)和部門很難做到按照統(tǒng)一的比例進(jìn)行減排。

 “如果對(duì)這些數(shù)量關(guān)系沒(méi)有準(zhǔn)確把握，政府部門就如同‘盲人摸象’，使得節(jié)能減排的政策制定缺乏科學(xué)性，執(zhí)行起來(lái)就會(huì)大打折扣，再好的政策也會(huì)流于形式。”周勇解釋說(shuō)，比如，有些產(chǎn)品生產(chǎn)中的溫室氣體排放增溫效果相當(dāng)于二氧化碳幾千倍甚至上萬(wàn)倍。如果我們對(duì)這些問(wèn);不清楚，上馬了這類項(xiàng)目，就會(huì)增加山東省的溫室氣體排放總量，而后期關(guān)停又會(huì)造成固定資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。

 周勇和他的團(tuán)隊(duì)此次從勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)的分析軟件模型，有的簡(jiǎn)單，就像一組公式，有的復(fù)雜，但也能夠在較短的時(shí)間建立起符合當(dāng)?shù)厍闆r的模型。

 助力政府節(jié)能減排

 實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能減排效果離不開政府有效的政策激勵(lì)。

 據(jù)柯晶介紹，在美國(guó)加州，政府制定了一項(xiàng)節(jié)能減排的有效機(jī)制。電廠不增加產(chǎn)能，但是它通過(guò)向第三方服務(wù)公司為客戶購(gòu)買節(jié)能服務(wù)，幫助客戶節(jié)能，同樣可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

 這一政策既控制了發(fā)電廠的產(chǎn)能增加，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)總體能耗的降低，又增加了企業(yè)節(jié)能降耗的積極性。這和我們省走在全國(guó)前列的合同能源管理很相似，但內(nèi)在機(jī)制有差異。

 對(duì)國(guó)內(nèi)的地方政府而言，加州的這一節(jié)能政策智慧值得借鑒，其必須建立在對(duì)當(dāng)?shù)啬茉词褂谩⑽廴疚锱欧诺戎T多數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確把握上。

 這次，周勇和他的研究團(tuán)隊(duì)在勞倫斯伯克利實(shí)驗(yàn)室中國(guó)能源室的研究，即是基于美國(guó)政策決策的模型軟件，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)出了更加適合中國(guó)國(guó)情的系列分析工具。包括內(nèi)容：綠色能源與資源評(píng)估工具(GREAT)，用于所選省市溫室氣體評(píng)估核算，未來(lái)能源和碳排放情景分析，評(píng)估不同政策的影響，幫助政府設(shè)置目標(biāo)，制定行動(dòng)計(jì)劃和分配指標(biāo);低碳城市對(duì)標(biāo)和節(jié)能政策選擇工具(BEST)，幫助地方政府從提供的70多條低碳發(fā)展政策中優(yōu)化出若干符合當(dāng)?shù)貤l件的政策，幫助他們快速評(píng)估當(dāng)?shù)?個(gè)部門能源使用和與能源有關(guān)的碳排放量，等等。

 目前，這一系列政策選擇和分析工具已經(jīng)得到了多地政府部門的認(rèn)可，希望能夠盡早在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)調(diào)整與國(guó)家已經(jīng)或?qū)⒁贫ǖ拿禾靠偭靠刂啤⒛茉纯偭靠刂啤⑻寂欧趴偭靠刂啤⑽廴疚锱欧趴偭靠刂埔约八Y源對(duì)經(jīng)濟(jì)h會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約的研究中得到應(yīng)用。