各縣（市、區）住房和城鄉建設局、發展改革局、自然資源和規劃局、行政審批局、教育局、工業和信息化局、城市管理綜合行政執法局，中國人民銀行邯鄲市轄各支行，機關事務管理局（服務中心）：

    按照《河北省住房和城鄉建設廳等七部門關于印發<河北省綠色建筑創建行動實施方案〉的通知》（冀建節科〔2020〕4號）要求，邯鄲市建設局、邯鄲市發展和改革委員會、邯鄲市自然資源和規劃局、邯鄲市行政審批局、邯鄲市邯鄲市住房保障和房產管理局、邯鄲市教育局、邯鄲市工業和信息化局、邯鄲市城市管理綜合行政執法局、中國人民銀行邯鄲市中心支行、邯鄲市機關事務管理局、中國銀行保險監督管理委員會邯鄲監管分局共同研究制定了《邯鄲市綠色建筑創建行動實施方案》，現印發給你們，請各地各有關部門結合實際，認真貫徹落實。

邯鄲市建設局 邯鄲市發展和改革委員會

邯鄲市自然資源和規劃局 邯鄲市行政審批局

邯鄲市住房保障和房產管理局 邯鄲市教育局

邯鄲市工業和信息化局 邯鄲市城市管理綜合行政執法局

中國人民銀行邯鄲市中心支行 邯鄲市機關事務管理局

中國銀行保險監督管理委員會邯鄲監管分局

2020年10月23日

邯鄲市綠色建筑創建行動實施方案

（征求意見稿）

    為進一步推進綠色建筑發展，促進我市生態文明建設，根據省住房和城鄉建設廳等七部門印發的《河北省綠色建筑創建行動實施方案》，制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和省委九屆九次、十次會議精神，落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深入推進綠色建筑發展，從完善政策，健全建設管理機制，推動新技術、新材料、新工藝的建筑應用，推進新型建造方式等方面，全面開展綠色建筑創建行動，促進我市生態文明建設。

    二、工作目標

    2022年，全市城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比達到92%，開工建設被動式超低能耗建筑累計達到30萬平方米，逐步提高城鎮新建建筑中裝配式建筑占比，推動綠色建筑在新建建筑中的應用，星級綠色建筑持續增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，人民群眾積極參與綠色建筑創建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

    三、重點任務

    （一）全力推進綠色建筑發展。繼續深入貫徹落實《河北省促進綠色建筑發展條例》。將綠色建筑專項規劃相關內容納入控制性詳細規劃，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級要求和控制指標。嚴格執行綠色建筑標準，在城市、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。其中，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于2萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于10萬平方米的住宅小區，按照高于最低等級的綠色建筑標準進行建設。

    （二）大力發展被動式超低能耗建筑。落實省政府辦公廳《關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的若干政策》和《邯鄲市人民政府關于推進超低能耗建筑發展的實施意見》，加大被動式超低能耗建筑推廣力度。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學校等公共建筑和集中建設的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動式超低能耗建筑標準規劃、建設和運行。在東部新區規劃建設中，突出綠色發展新理念，高起點、高標準、高質量建設綠色建筑和被動式超低能耗建筑，被動式超低能耗建筑達到30%以上；東部新區以外，單宗土地面積達到50畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積10萬平方米及以上的項目，在規劃條件中應明確建設不低于10%的超低能耗建筑。

    2021年，全市新開工建設被動式超低能耗建筑12萬平方米，其中各縣（市、區）分別新開工建設0.5萬平方米以上被動式超低能耗建筑示范項目。2022-2025年每年全市新開工被動式超低能耗建筑面積增速不低于10%。

    （三）加強綠色建筑評價標識管理。規范綠色建筑標識管理，按照住建部和省住房和城鄉建設廳關于綠色建筑標識管理的相關要求，由市建設行政主管部門按照綠色建筑標識申報、審查、公示程序頒發一星綠色建筑標識。建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理。完善我市綠色建筑評價系統，提高綠色建筑標識工作效率和水平。鼓勵新建和改造綠色建筑項目的建設單位、運營單位申請綠色建筑標識。

    （四）整合資源提升建筑能效水平。加強協調，整合現有資源，在城鎮老舊小區的完善、提升改造和北方地區冬季清潔取暖試點工作中，統籌實施既有居住建筑節能改造。加強養老服務設施節能宜居改造。繼續推動國家機關、事業單位辦公建筑及大型公共建筑定期開展能耗統計、能源審計、能效公示。加強市級能耗監測采集點的建設及平臺的管理。探索公共建筑能耗（電耗）限額管理，促進用能單位主動實施節能改造。新建和改造住宅小區，要滿足海綿城市建設相關標準，達到國家規定的雨水徑流控制率指標要求。

    （五）提高住宅健康性能。探索健康住宅建設試點示范，在符合住宅基本性能要求的基礎上，突出健康要素，以居住健康的可持續發展的理念，滿足居住者生理、心理和社會多層次的需求，為居住者建造健康、安全、舒適、環保的高品質住宅。結合疫情防控和我市實際，提高住宅建筑室內空氣、水質、隔聲等健康性能指標，提升綠色建筑品質和可感知性。選擇有意愿的建設項目開展住宅健康性能示范，強化住宅健康性能設計要求，嚴格竣工驗收管理，推動綠色健康技術應用。

    （六）推進裝配式建筑發展。大力發展裝配式建筑，政府投資或主導的項目采用裝配式建造方式，抓好市政府政策要求，中心城區裝配式建筑配建比例達到50%，其他縣市區提升到20%；引導裝配式建筑構件企業加大科技研發力度，豐富構件品種，形成全鏈條式開發生產產業結構，向高精尖市場發展。

    （七）推動綠色建材應用。建立綠色建材采信機制，利用智慧工地等網絡平臺，構建綠色建材產品目錄。結合全市綠色建筑發展需要，以外墻保溫材料，高性能節能門窗及密封材料、高性能混凝土、資源循環利用等建材產品為重點，指導各縣（市、區）在工程建設中優先選用目錄建材。

    （八）加強技術研發推廣。支持研發和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務。鼓勵高等院校、科研機構和企業開展綠色建筑技術研發與應用示范，推動與綠色建筑發展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業研發機構的建設。加強新一代信息技術與建筑工業化技術的結合，在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、區塊鏈等新技術的集成與創新應用。探索數字化設計體系建設，統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行一體化集成設計。探索以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板加工等工廠生產關鍵工藝環節為重點的工藝流程數字化和建筑機器人應用。

    （九）探索綠色住宅使用者監督機制。嚴格落實住房城鄉建設部關于綠色住宅購房人驗房的相關要求，配合省住房和城鄉建設廳探索適合本地的向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質量驗收的新方法，引導綠色住宅開發建設單位配合購房人做妤驗房工作。鼓勵逐步將住宅綠色性能和全裝修質量相關指標納入商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明確質量保修責任和糾紛處理方式。

    （十）加強綠色建筑過程監督管理。細化綠色建筑管理內容，重點對規劃階段、設計審查階段、施工與驗收階段以及被動式超低能耗建筑后評估、裝配式建筑預制構件節點連接等關鍵環節的管理內容予以明確。嚴格按照“雙隨機、一公開” 監管工作要求開展監督檢查，對存在違法違規行為的，依法依規對責任單位和責任人實施行政處罰。加強住房城鄉建設行業信用體系建設，利用行業信用信息管理平臺，發布不良行為信息記錄，營造誠實守信的市場環境。

    （十一）建立新建綠色建筑信息共享機制。理順綠色建筑項目審批、項目監管，違法行為處罰的管理機制，建立信息統一平臺，消除各主管部門之間、各建設管理環節之間的信息不對稱，實現綠色建筑項目從立項到竣工驗收的全過程信息共享，提高綠色建筑、被動式超低能耗建筑和裝配式建筑全過程的監管質量。加強綠色建筑數據分析和應用，挖掘建筑能耗數據應用價值，提升綠色建筑決策和行業管理水平。

    四、組織實施

    （一）加強組織領導。充分認識綠色建筑創建話動的重要意義，把綠色建筑創建活動作為重要任務列入工作計劃,精心組織，認真謀劃。各縣（市、區）建設、發展改革、教育、工業和信息化、機關事務管理等部門，認真落實綠色建筑創建行動實施方案，制定當地創建實施計劃，細化目標任務，落實支持政策，確保創建工作落實到位。各縣（市、區）建設行政主管部門應于2020年10月底前將本地區綠色建筑創建行動實施計劃報市建設行政主管部門。

    （二）加強財政金融支持。各縣（市、區）建設行政主管部門加強與財政部門溝通，按照《條例》要求落實資金，重點支持研發和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備、新服務，支持高星級綠色建筑、被動式超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設，支持推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環境，鼓勵銀行等金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，積極創新金融產品和服務，推動綠色金融支持綠色建筑發展。

    （三）強化績效評價。市建設行政主管部門會同相關部門按照本方案，對各縣（市、區）綠色建筑創建行動工作落實情況和取得的成效開展年度總結評估。各縣（市、區）建設行政主管等部門負責組織本地區綠色建筑創建成效評價，及時總結當年進展情況和成效，形成年度報告，并于每年11月20日前報市建設行政主管部門。

    （四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊等傳統新聞媒體及網絡等新興媒體資源，廣泛宣傳綠色建筑發展的重要意義及政策措施，普及綠色建筑發展理念，科普綠色建筑相關知識。加強對綠色建筑和被動式超低能耗建筑技術、材料的宣傳推廣，讓群眾對綠色建筑有切身感受，增加社會認同，形成全社會支持綠色建筑發展的良好氛圍。