2.1 政策標準體系發展現狀

為推動建筑領域綠色低碳發展，我國陸續研究并逐步完善相關標準體系。綠色低碳發展主要經歷 2 個階段，如圖 1 所示。

 2004—2019 年為第一階段，在此階段，國家大力推進綠色建筑建設，規?；l展綠色建筑，強調在全生命周期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間。2004 年，原建設部首次設立了全國綠色建筑創新獎項，開啟了我國綠色建筑的啟蒙研究階段。2006 年，住房和城鄉建設部正式頒布了GB/T 50378—2006《綠色建筑評價標準》，隨后出臺了《綠色建筑評價技術細則（試行）》和《綠色建筑評價標識管理辦法》，逐步完善適合中國國情的綠色建筑評價體系。2008 年，中國城市科學研究會綠色建筑與節能專業委員會成立，對外以中國綠色建筑委員會的名義開展工作。2013 年，國務院印發《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》。2014 年，GB/T 50378—2014《綠色建筑評價標準》發布實施。2019 年，全新體系的 GB/T 50378—2019《綠色建筑評價標準》發布實施。

2019 年至今為第二階段，為推動建筑業轉型升級和綠色發展，2019 年，住房和城鄉建設部王蒙徽部長主持編寫了“致力于綠色發展的城鄉建設”系列教材中的《綠色建造與轉型發展》^[7]，系統地提出了綠色建造的概念、發展目標和實施路徑。2021 年 3 月，住房和城鄉建設部發布了《綠色建造技術導則（試行）》，首次提出了綠色建造在策劃、設計、施工、交付 4 個階段的技術要求；同年，住房和城鄉建設部決定在廣東省深圳市、湖南省、江蘇省常州市開展綠色建造試點工作，進行綠色建造技術體系和評價方案的探索和研究。2022 年 4 月，中國建筑股份有限公司會同相關單位編制完成《建筑工程綠色建造評價標準（征求意見稿）》，標準中明確規定了綠色建造評價框架體系、評價方法與等級，這為規范建筑工程綠色建造評價方法提供了一定的指導。

2023 年 1 月，中國施工企業管理協會會同有關單位共同編制完成的團體標準《工程建設項目綠色建造水平評價標準》正式開始實施，該標準適用于工程建設項目前期策劃、設計、施工、運營階段的綠色評價，打造工程建設項目綠色建造水平評價體系，為國家建立統一和諧的綠色標準體系提供行業依據。

在實現“雙碳”目標的大背景下，綠色建筑逐步向綠色建造過渡，相關的綠色建造評價標準開始得到關注和研究，這為綠色低碳建造咨詢服務的開展提供了較好的指導基礎。不過，目前綠色低碳建造及其評價標準體系尚未健全，相應的咨詢服務體系尚未建立，按照綠色低碳建造體系實施的建設項目還較少，并且缺乏較為權威的指導標準，推廣難度較大。

2.2 咨詢服務體系發展現狀

筆者通過文獻資料和市場調研^[8-9]，對現有綠色低碳建造咨詢服務進行整理，具體如表 1 所示。

由表 1 可知，目前，工程咨詢企業主要針對綠色建筑、海綿城市、裝配式建筑、生態規劃設計、建筑節能等業務提供單項或多項咨詢服務，多集中在對綠色建筑評價及認證、海綿城市設計、機電技術和節能技術等專項咨詢服務業務上，尚未形成針對建筑全過程的綠色低碳建造咨詢服務。

傳統的綠色建筑咨詢服務的內容通常包括綠色建筑認證咨詢、方案設計咨詢、施工圖設計咨詢、優化咨詢、施工驗收咨詢、綠色營銷咨詢、綠色運營咨詢、節能綠建咨詢（含既有建筑改造）等。除此之外，在“雙碳”目標及節能減排的大背景下，近幾年也衍生出一些新的服務模式，為綠色建筑咨詢服務行業帶來新的發展空間，包括生態城市咨詢、海綿城市咨詢、裝配式建筑咨詢、BIM 技術咨詢、可持續機電咨詢、能源管理咨詢、碳管理咨詢等，在發展的過程中逐步細分為專項綠色建筑咨詢服務和全流程綠色建筑咨詢服務^[10]。

與建筑設計行業的悠久歷史和深厚底蘊不同，專項綠色建筑咨詢服務行業還很年輕。隨著綠色建筑的發展，逐漸衍生出各種類別的綠色建筑咨詢服務業務，包括綠色建筑認證咨詢、LEED/WELL 建筑認證咨詢、海綿城市設計咨詢、節能設計優化咨詢、建筑能源管理咨詢、綠色施工咨詢等，能夠根據不同業主、不同項目的建設需求，提供專項綠色建筑認證及技術咨詢服務。

全流程綠色建筑技術服務模式是針對建筑全過程，按照不同的業務需要集成各項綠色建筑專項咨詢為一體的全流程綠色建筑咨詢服務，包括健康人居整體解決方案咨詢服務、智能家居全屋解決方案、低碳健康辦公整體解決方案、機電全流程服務、綜合能源服務、建筑“碳中和”服務等。這種模式充分考慮了業主需求，并將國家的發展和經濟建設的相關需求融入其中，根據合同約定對工程建設期間的相關環節提供專業化的咨詢服務，分析和論證方案的合理性，輔助進行招標工作。其為施工方提供參考意見，并起到一定的監督管理作用，從而有效提高預結算工作效率和質量，實現對工程造價的科學管控，為工程項目的順利發展奠定了堅實的工作基礎^[11]。

綠色低碳建造咨詢服務強調采取綠色化、低碳化的技術措施和管理方法為建設過程提供咨詢服務，其咨詢服務范疇不僅包含以綠色建筑為核心展開的綠色類咨詢服務，還包括從策劃到運維全過程中涉及的綠色低碳建造咨詢服務^[12-13]，涵蓋的范圍和服務業務更加廣泛和全面，但是目前綠色低碳建造咨詢服務暫未完全形成，還需繼續進行深入研究和探索。