趙忠秀

  黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務首位，強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，并提出推動產業“智能化、綠色化、融合化”發展方向這一戰略部署，深刻揭示了我國經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段的時代特征，指明了產業體系優化升級的主攻方向。《建議》明確提出，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系。

  實體經濟是國民經濟的根基，是綜合國力的命脈所在。當前，全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速重構，我國正處于由“量的擴張”向“質的提升”、由“制造大國”向“制造強國”跨越的關鍵時期。只有以智能化賦能產業升級、以綠色化引領可持續發展、以融合化提升系統效能，才能在復雜多變的國際競爭格局中贏得戰略主動。

  立國憑實業，強國靠實體。實體經濟是中國式現代化的“壓艙石”，是把穩大國經濟航向的“定盤星”。實體經濟在保障產業安全、提升國家競爭力、推動高質量發展中具有重要戰略地位，是現代化產業體系的根基所在。從國際經驗看，強大的實體經濟始終是主要經濟體保持競爭優勢的重要支撐。美國實施再工業化戰略，推動半導體、人工智能、清潔能源等制造鏈回流；德國以“工業4.0”重塑制造體系，實現數字化與綠色化深度融合；日本長期堅持“制造立國”，憑借精密制造與材料科技穩居產業鏈高端。綜觀全球經驗，唯有實體厚重，方能經濟穩健；唯有創新深厚，方能行穩致遠。

  對我國而言，實體經濟既是就業的載體、創新的源泉，更是發展新質生產力的物質基礎。我國制造業增加值占全球的比重約為30%，連續15年居世界首位，高鐵、光伏、船舶、5G裝備等領域優勢突出，“新三樣”出口持續走強，彰顯產業鏈自主可控能力不斷增強。我國實體經濟正處于由“量的積累”向“質的躍升”、由“要素驅動”向“創新驅動”轉型的關鍵期。但在看到成績的同時，也必須清醒認識到，我國實體經濟仍面臨復雜多元的風險挑戰。一方面，全球產業鏈重構加速，關鍵核心技術“卡脖子”風險仍存，貿易保護主義、綠色壁壘、數據壁壘等不確定性增加，外部環境的復雜性前所未有；另一方面，內部結構性矛盾尚未根除，部分產業仍存在“大而不強”“全而不精”的問題，重復建設、同質競爭、資源錯配等現象制約著效率提升。部分新興產業尚處于成長階段，創新鏈、產業鏈、價值鏈銜接不暢，傳統制造業轉型升級任務依然艱巨。

  這種“外堵”與“內卷”的雙重困局，要求實體經濟既要在全球競爭中突圍，又要在內部體系中自我革新。破解之道，關鍵在于把握“三化”方向——以智能化賦能產業升級、以綠色化引領可持續發展、以融合化提升系統效能。智能化推動產業從“制造”走向“智造”，以數據驅動創新，以算法提升效率；綠色化推動能源革命與生態優化，引領經濟可持續發展；融合化打通產業邊界，實現制造業與服務業、數字經濟與實體經濟的深度協同。唯有以“三化”為牽引，化外部風險為創新動力，化內部矛盾為轉型契機，方能實現從制造大國向制造強國的跨越，在新一輪科技革命與產業變革中贏得戰略主動。

第一，智能化是驅動產業升級的“核心引擎”。

  智能化是引領新一輪科技革命和產業變革的主導力量，是推動產業體系優化升級的關鍵引擎。《建議》明確提出，要“堅持智能化、綠色化、融合化方向”，為加快數字技術與實體經濟深度融合指明了方向。當前，新一代人工智能、云計算、區塊鏈、工業互聯網等前沿技術群體突破，數字要素正加速滲透生產、流通、管理、服務等環節，推動產業組織、生產方式與競爭格局系統性重塑。智能化的核心在于以數據為新的生產要素，以算法為關鍵驅動力，以智能制造為主要載體，實現生產流程的自動化、柔性化、精準化，推動傳統產業“提質煥新”、新興產業“加速成長”、未來產業“加快孕育”。

  智能化能夠促進產業體系優化升級，根本在于實現了要素結構的重組與效率機制的躍升。微觀層面，人工智能釋放傳統要素潛能，推動勞動者與機器協同、決策智能化、配置精準化；中觀層面，企業組織加速向扁平化、網絡化轉型，跨產業、跨區域協同更加緊密，形成共創共享的產業生態；宏觀層面，智能化助推產業結構由“量的擴張”向“質的躍升”轉變，實現傳統產業“存量革新”與新興產業“增量突破”相互促進。憑借超大規模市場、完備產業體系和持續優化的政策環境，我國在“人工智能+”融合發展上具備獨特優勢。面向未來，智能化將在技術創新、制度供給與場景拓展的協同推進中，持續為我國實體經濟注入強勁動能，成為支撐中國式現代化的重要驅動力量。

第二，綠色化是繪就高質量發展的“鮮明底色”。

  綠色化是經濟高質量發展的內在要求，是推動產業體系優化升級的重要路徑。《建議》明確提出，要“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”，為建設人與自然和諧共生的現代化提供了根本遵循。綠色化的核心在于以綠色技術、綠色能源、綠色制造為牽引，推動生產方式、能源結構與消費模式的系統性變革，實現經濟增長與生態環境的動態平衡。

  從實踐維度看，綠色化通過“降碳、減污、擴綠、增長”的協同推進，重塑產業體系的結構與效能。降碳是根本路徑，通過優化能源結構、發展新能源與節能技術，推動高耗能產業加快低碳轉型；減污是關鍵環節，加快污染治理、廢物資源化利用，促進生產過程綠色化、清潔化；擴綠是戰略空間，依托生態修復、綠色基礎設施與自然資本培育，拓展綠色產業邊界，釋放“綠水青山”的經濟價值；增長是最終目標，通過綠色金融、綠色供應鏈和綠色消費的良性循環，把生態優勢轉化為競爭優勢和增長動能。當前，我國光伏、風電、儲能、新能源汽車等產業持續壯大，綠色化的發展邏輯正從“環境約束”轉向“發展引擎”。以降碳固底線、以減污提質量、以擴綠增動能、以增長強支撐，我國正在實現從高速度向高質量、從高消耗向高效能的歷史躍升，為全球綠色轉型貢獻中國智慧與中國力量。

  第三，融合化是釋放系統效能的“關鍵杠桿”。

  融合化是現代化產業體系結構優化的“關鍵杠桿”，是提升系統效能、拓展發展空間的核心動力。《建議》提出，要“推動科技創新和產業創新深度融合”，為構建高效協同、優勢互補的新型產業格局提供戰略指引。融合化的實質在于打破傳統產業邊界，實現技術的深度嵌入以及要素的跨界流動，從而釋放全社會的系統性效率紅利。

  在實踐路徑上，融合化正加速催生新質生產力。制造業與服務業深度融合，制造環節由“產品導向”轉向“服務導向”：智能裝備、生產性服務、工業設計快速發展，制造業服務化比例持續上升。數字經濟與實體經濟融合，推動“產業上云”“企業上鏈”：據部分統計，全國已有超過77%的企業開展數字化改造，工業互聯網標識解析體系已覆蓋全國31個省份。科技創新與產業創新融合的成果亦日益凸顯，創新要素在更大范圍內實現高效流動。融合化的發展邏輯正在從“要素疊加”邁向“系統重構”，這不僅重塑產業鏈、創新鏈的組織方式，更深刻改變生產關系與治理體系。通過融合發展，傳統產業獲得新動能，新興產業形成新集群，未來產業孕育新賽道，現代服務業與先進制造業、現代農業更緊密交融。以融合促創新、以創新強融合，正成為構建現代化產業體系、提升國家競爭力的必由之路。

  智能化、綠色化、融合化相輔相成、協同共進，構成推動產業體系躍升的新質生產力范式。智能化賦能創新驅動，綠色化塑造可持續優勢，融合化提升系統效能，三者相互支撐、有機統一，共同推動生產方式、產業結構與治理體系的深層變革。以“三化”協同為路徑，構建具有完整性、先進性與安全性的產業體系，為中國式現代化提供堅實的物質技術支撐。唯有把準“三化”方向、深化“三化”協同，才能在全球新一輪科技革命和產業變革中贏得主動權，構筑面向未來的現代化產業體系，為強國建設、民族復興注入不竭動能。

第一，強化創新驅動，鍛造“三化”發展的“強內核”。

  創新是引領發展的第一動力，是推動智能化、綠色化、融合化協同落地的根本引擎。面對全球科技革命與產業變革加速演進的新格局，誰能在關鍵技術和前沿領域取得突破，誰就能在產業競爭中贏得主動。近年來，世界主要經濟體紛紛搶占人工智能、量子科技、生物制造、先進材料等戰略高地，以科技創新塑造新競爭優勢。對我國而言，強化創新驅動，關鍵在于打破核心技術受制于人的瓶頸，構建自主可控、安全高效的創新體系。要堅持需求導向與基礎研究并重，加強原創性、引領性科技攻關，形成以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的創新生態。通過創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈的協同耦合，加快科技成果轉化應用，提升全要素生產率和產業系統效能。以科技創新為發展新質生產力的核心支撐，以更強的自主創新能力夯實“三化”發展根基，為現代化產業體系注入持續不斷的動能。

第二，分類推進產業提質，以“三步走”壯大產業動能。

  實現“三化”落地，關鍵在于分類推進產業提質增效，構建結構優化、動能轉換的良性循環。要堅持傳統產業“固本升級”、新興產業“集群培育”、未來產業“前瞻布局”的系統思路，統籌推進結構調整與動力重塑。傳統產業要以技術改造為抓手，深化智能化、綠色化改造，優化生產工藝和能源結構，推動礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點行業向高端化、智能化、綠色化方向轉型，釋放萬億級市場空間。新興產業要以集群化發展為路徑，聚焦新能源、新材料、航空航天、低空經濟等領域，完善產業鏈布局，壯大戰略性新興產業集群，形成創新驅動和規模效應雙輪共振。未來產業要以前瞻布局為導向，超前部署量子科技、生物制造、氫能與核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿方向，培育新增長極，塑造國際競爭新優勢。通過“老樹發新枝”“新樹成林”“新芽破土”的動態演進，推動產業體系整體躍升，為高質量發展注入持久動能。

第三，優化要素保障，構建“三化”發展的良性生態。

  “三化”協同落地，關鍵在于筑牢要素生態、優化制度保障。要堅持政策引導與市場機制并行，強化財政、金融、產業等政策統籌協同，完善從研發投入到成果轉化的支持鏈條。通過健全制造業中長期融資體系、發展綠色金融工具，為企業數字化、綠色化轉型提供精準支撐。要深化要素市場化改革，破除行業壁壘與地區分割，優化營商環境和產權保護機制，讓資本更有效率、人才更有活力。與此同時，要鍛造一支懂產業、能實干、善創新的干部與企業家隊伍，推動政企協同、產融結合、科創互動，營造開放包容、共生共贏的發展生態。優化要素保障，不僅是經濟運行的基礎性工程，更是推動智能化、綠色化、融合化持續落地的制度保障。唯有讓創新之火常燃、實業之根常青，才能匯聚形成高質量發展的長效合力，為中國式現代化建設提供堅實的制度支撐與持久的增長動能。

  智能化、綠色化、融合化，是建設現代化產業體系的戰略方向，是引領高質量發展的時代引擎。面向新征程，我們要深刻把握黨的二十屆四中全會戰略部署，凝聚“實業興國、實干興邦”的時代共識，以“三化”實踐激活實體經濟的澎湃活力，為中國式現代化筑牢堅實的物質技術基礎，鞏固強國之基，匯聚復興之力，在高質量發展的新征程上譜寫實業興國、強國筑基的時代篇章。

（作者系對外經濟貿易大學校長、教授）

來源：中國經濟時報