截至今年一季度末，在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中已有104個城市開展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)，80%以上的二級城市明確提出將建設(shè)智慧城市。專家認為我國智慧城市發(fā)展總體尚處于初級階段，如何根據(jù)城市自身特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上逐步建設(shè)智慧城市，并在建設(shè)過程中有據(jù)可依，有指標可評價，有效果可衡量，有風格可獨秀，有空間可擴展，成為當前智慧城市建設(shè)首先需要思考的問題。

　　因地制宜“一城一策”

　　據(jù)了解，目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已公布了兩批193個智慧城市試點單位，這些試點單位分布較廣，發(fā)展水平也千差萬別。對于一些小城市或欠發(fā)達地區(qū)來說，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是信息化建設(shè)，都無法與發(fā)達地區(qū)采取同樣的評判標準。

　　對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)字城市工程研究中心萬碧玉博士表示，我國的57個智慧城市建設(shè)指標中，會綜合考慮不同城市的行政級別、所屬區(qū)域、發(fā)達程度等因素，采用“一城一策”。

　　據(jù)介紹，這些指標在設(shè)定上靈活地分為必選、自選以及創(chuàng)新指標。必選的指標有城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺這兩個指標。自選的指標較多，比如桂林市可以選智慧旅游的指標，佛山市南海區(qū)可以選金融創(chuàng)新的指標。另外還有創(chuàng)新指標，這方面的指標是最多的，比如佛山市順德區(qū)的樂從鎮(zhèn)提出的指標叫家具物聯(lián)網(wǎng)，因為它是全球>大的家具交易市場，需要物聯(lián)網(wǎng)化，因此希望采用的指標是家具互聯(lián)網(wǎng)。北京提出要實現(xiàn)從數(shù)字北京向智慧北京的全面躍升，加快向>界城市邁進；上海提出云海計劃，為上海的智慧城市建設(shè)所需的云計算提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持。

　　地方政府在申報智慧城市試點建設(shè)的時候是基于57個指標，選完以后，還需要把這些指標項目化，比如智慧城市項目是建一個公共信息平臺，需要這個項目的名稱、考核標準、項目花費等。但是也有可能一怪副昕梢雜τ玫餃個項目，這是一個長期而有條理的過程，所以智慧城市并不是短期內(nèi)就能實現(xiàn)的。

　　總體來看，當前各地智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點大致可分為社會應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新一代信息技術(shù)4個方面。對社會應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注程度較高，在明確提出智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略的地方中，優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占比72.7%，其他地方以產(chǎn)業(yè)或新一代信息技術(shù)發(fā)展為關(guān)注重點。

　　同樣，國外的智慧城市建設(shè)也是有所側(cè)重。比如致力于降低碳排放、環(huán)境保護的城市，有開發(fā)智能電網(wǎng)的維也納、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多倫多、實施自行車共享計劃的巴黎；關(guān)注應(yīng)急、保障社會;全的城市，如建立防災(zāi)系統(tǒng)的紐約、治理交通擁堵的倫敦、推動移動智能的東京；依靠科技培育新興產(chǎn)業(yè)的城市，如創(chuàng)新清潔技術(shù)的哥本哈根、推廣智能卡的香港、擴展光伏產(chǎn)業(yè)鏈的巴塞羅那。

　　“智慧城市是一個創(chuàng)新的概念，是一種采用以信息化為主的現(xiàn)代科技來提升城市管理服務(wù)能力的方法。不同的領(lǐng)域，對智慧城市有不同的角度來詮釋。”萬碧玉表示，但智慧城市的最終落腳點還是打造以人為本的城市。

　　構(gòu)建科學的智慧城市指標體系

　　據(jù)了解，2012年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部率先出臺了《國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系(試行)》，為我國智慧城市試點建設(shè)提供了標準依據(jù)。在該指標體系的制定過程中，住建部不僅參考了《綠色GDP 指標體系》、《智慧GDP指標體系》、《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》、《城市建設(shè)評價指標體系與方法研究》、《國家生態(tài)園林城市標準指標》等多項國內(nèi)外指標文件，還借鑒了上海浦東新區(qū)、南京、武漢等多個較早進行智慧城市研究地區(qū)的規(guī)劃標準。

　　“智慧城市涉及龐大的體系，包括理論、標準、科研、產(chǎn)業(yè)和聯(lián)合實驗室等。指標體系作為智慧城市建設(shè)的一部分，目前可以用三段論來理解這個體系。第一段論是引導性的57個指標，因為實際上政府關(guān)心的就是4個問題，包括什么是智慧城市、怎么建智慧城市、智慧城市帶來的好處以及錢從哪里來。第一階段的57個指標就是解決政府的第一個關(guān)注點，說明什么是智慧城市。第二段論就是技術(shù)的標準。第三段論是評價和評估。”

　　同時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國城市科學研究會數(shù)字城市工程研究中心還在國家標準委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導下，組織了來自行業(yè)、企業(yè)、科研院所等40多家機構(gòu)的50多名專家，參加中國智慧城市技術(shù)標準體系研究工作。此項工作對國內(nèi)先行開展的智慧城市試點取得的初步成果進行了分析研究，結(jié)合地方政府試點創(chuàng)建和企業(yè)實踐成果，率先構(gòu)建了“智慧城市技術(shù)標準體系架構(gòu)”，并在此基礎(chǔ)上形成了智慧城市標準體系框架。

　　“智慧城市標準體系框架包含了智慧城市建設(shè)設(shè)計的總體標準、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、安全與運維等6大類別標準、5個層次，涵蓋18個技術(shù)領(lǐng)域，包含126個分支的專業(yè)標準。”創(chuàng)建智慧城市建設(shè)評估體系的最終目的是形成我國自主的智慧城市技術(shù)標準體系、解決方案和運營試點經(jīng)驗，在全國進行推廣。

　　2013年10月《中國智慧城市標準化體系研究報告》的推出，受到試點城市以及業(yè)界的高度評價。

　　政企聯(lián)手共推智慧城市建設(shè)

　　智慧城市釋放出深層次的信息化需求，IT廠商將迎來分享行業(yè)成長的機會。自2010年起各IT廠商紛紛參與到智慧城市項目中。

　　基于此前住房部數(shù)字城市工程研究中心與微軟公司共同成立智慧城市技術(shù)解決方案聯(lián)合實驗室時達成的共識，雙方共同展開了城市競爭力評估體系研究工作。與微軟等海外知名企業(yè)的合作，目的是通過借鑒其技術(shù)解決方案及參與全球城市建設(shè)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，以現(xiàn)代化科技和思維推動評估體系的研究。

　　微軟所提供的服務(wù)，也正是基于不同政府部門的不同資源稟賦，結(jié)合當?shù)匦枨筮M行的。微軟大中華首席技術(shù)官桑迪飯牌沾銼硎荊“智慧城市的建立，并不仰賴一個部門或一家公司的力量。因此，尋找適合的角度，建立評估指數(shù)并且不斷監(jiān)控將有助于各地政府根據(jù)實際情況，發(fā)展電子政務(wù)、進行交通管理和水資源管理爹脛腔鄢鞘邢喙氐姆務(wù)。?/span>

　　這些成功的市場先行者都有一個共同特征：具備智慧城市建設(shè)全生命周期服務(wù)能力，即規(guī)劃、咨詢、實施、運維的項目經(jīng)驗和系統(tǒng)集成一i資質(zhì)等相關(guān)從業(yè)資格。這給其他IT廠商很大的啟發(fā)，大部分廠商往往只在某個特定的領(lǐng)域具有優(yōu)勢，要么是前期的咨詢、規(guī)劃，要么是后期的實施、運維，缺乏對智慧城市這樣大規(guī)模的系統(tǒng)工程的整體掌控能力。

　　對此，萬碧玉表示，面對智慧城市建設(shè)市場的快速成長，沒有一家企業(yè)能夠單獨完成一個完整的智慧城市建設(shè)。相比自己獨立開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域彌補能力不足，更現(xiàn)實的辦法是聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)建立合作聯(lián)盟，形成全生命周期服務(wù)能力，共同開t智慧城市建設(shè)市場。