關(guān)于11省市《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》內(nèi)容重點(diǎn)概述

      2020年7月15日，住建部、發(fā)改委、教育部、工信部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會(huì)等七部委，聯(lián)合印發(fā)了《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》 ，旨在推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，提出到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高等目標(biāo)。《方案》印發(fā)后，各省市紛紛結(jié)合自身當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，陸續(xù)推出了具有自身特色的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》或征求意見稿，以下省市的《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》或征求意見稿內(nèi)容概述：

1 河北

      2020年9月1日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳等部門印發(fā)《河北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。

      《方案》要求：2022年，全省被動(dòng)式超低能耗建筑達(dá)到600萬平方米。

      大力發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑。以政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。2021年，石家莊、保定、唐山市分別新開工建設(shè)20萬平方米被動(dòng)式超低能耗建筑，其他設(shè)區(qū)市分別新開工12萬平方米，定州、辛集市新開工2萬平方米。2022年新開工面積增速不低于10%。

2 山西

      2020年9月7日，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省教育廳、山西省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局七廳局聯(lián)合發(fā)布：《山西省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》。

      《方案》要求：創(chuàng)建綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目。積極引導(dǎo)具備條件的項(xiàng)目創(chuàng)建超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級(jí)綠色建筑、A級(jí)以上裝配式建筑及綠色建材應(yīng)用、健康住宅等示范工程。自2020年起，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，按照《綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)清單（試行）》要求，每年至少創(chuàng)建1個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

      創(chuàng)建目標(biāo)：推動(dòng)城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，全省當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，其中星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到20%；裝配式建筑穩(wěn)步推進(jìn)，2022年全省當(dāng)年新開工裝配式建筑600萬平方米，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到21%；形成具有地方特色的綠色建造技術(shù)體系，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制基本建立，培育一批綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目。

3 山東

      2020年8月28日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省教育廳、山東省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行濟(jì)南分行、山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局七廳局聯(lián)合發(fā)布：《山東省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。 

      《方案》要求：到2022年，建筑能效水平進(jìn)一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

      創(chuàng)建目標(biāo)：2020-2022年，全省新增綠色建筑3億平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到80%以上，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達(dá)到30%，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效；建筑能效水平進(jìn)一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)；綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍加快形成。

4 吉林

      2020年9月10日，吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《吉林省綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施方案》（征求意見稿） ，向社會(huì)公開征集意見。

    《吉林省綠色建筑創(chuàng)建實(shí)施方案》（征求意見稿）要求：牢固樹立新發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民群眾獲得感為工作出發(fā)點(diǎn)，以節(jié)約能源資源、保護(hù)自然環(huán)境、減少污染為工作主線，切實(shí)落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，將滿足居住需求與創(chuàng)建綠色生活相結(jié)合，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，實(shí)現(xiàn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到80%，施工階段執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比率不斷提高，星級(jí)綠色建筑穩(wěn)步增加，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比顯著提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣。

    擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行范圍：自文件下發(fā)之日起，全省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的新建民用建筑項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋。新建政府投資或以政府投資為主的公共建筑、社會(huì)投資建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑，應(yīng)按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

5 黑龍江

      2020年9月16日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)、黑龍江省教育廳、黑龍江省工業(yè)和信息化廳、中國人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黑龍江監(jiān)管局七廳委聯(lián)合發(fā)布：《黑龍江省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。

      《方案》要求：到2022年，超低能耗建筑試點(diǎn)示范進(jìn)一步拓展。

      創(chuàng)建對象：綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對象。綠色建筑指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。
      創(chuàng)建目標(biāo)：到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑設(shè)計(jì)面積占比力爭達(dá)到70%以上，其中哈爾濱市力爭達(dá)到90%以上。星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目不斷增加，裝配式建造方式占比穩(wěn)步提升，既有建筑能效水平不斷提高，超低能耗建筑試點(diǎn)示范進(jìn)一步拓展，綠色建材推廣應(yīng)用不斷擴(kuò)大，住宅健康性能不斷完善，綠色住宅使用者監(jiān)督逐步推廣，人民群眾參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)的積極性日益提高，崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍日漸形成。

6 安徽

      2020年9月4日，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)、安徽省教育廳、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、中國人民銀行合肥中心支行、安徽省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、安徽銀保監(jiān)局七廳委聯(lián)合發(fā)布：《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。

      《方案》要求：

      創(chuàng)建目標(biāo)：以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象, 實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

      重點(diǎn)任務(wù)：全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加快《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》立法，將民用建筑建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，嚴(yán)格督促城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。鼓勵(lì)大型公共建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高二星級(jí)及以上綠色建筑建設(shè)比例。

7 湖北

      2020年9月4日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖北省教育廳、湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、中國人民銀行武漢分行、湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布：《湖北省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。

      《方案》要求：主要目標(biāo)：

      全面發(fā)展綠色建筑。全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378）和《綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T1319）。到2022年，當(dāng)年全省綠色建筑竣工面積占比達(dá)70%以上，其中武漢、襄陽、宜昌占比達(dá)80%以上，其他市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）占比達(dá)60%以上。設(shè)區(qū)城市有1-2個(gè)項(xiàng)目獲得星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

      穩(wěn)步提升建筑能效水平。全省建筑能效水平不斷提高，到2022年，全省城鎮(zhèn)新建居住建筑全面執(zhí)行《低能耗居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建筑能效水平提升10%左右。超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)工作獲得可行性經(jīng)驗(yàn)。

      推進(jìn)綠色建材規(guī)模化應(yīng)用。到2022年，綠色建材得到普遍應(yīng)用，全省新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)30%以上，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)用比例達(dá)50%以上。

8 湖南

      2020年9月11日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布“關(guān)于再次征求《湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案（征求意見稿）》意見的函”，經(jīng)第一次征求意見后，進(jìn)行了修改，并擬增加省科技廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳三個(gè)發(fā)文部門。

      到2022年，城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。綠色建筑發(fā)展政策、人才保障和研發(fā)機(jī)構(gòu)體系基本建立，裝配式建筑和綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)發(fā)展，工程技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，住宅健康性能和質(zhì)量品質(zhì)不斷提高，既有建筑能效水平達(dá)到現(xiàn)階段國家水平。

      1．全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中：政府投資的公益性建筑、大型公共建筑和社會(huì)投資在2萬平方米以上的大型公共建筑，以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值或社會(huì)價(jià)值項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)綠色建筑及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，綠色建筑中星級(jí)及以上綠色建筑面積占比達(dá)到20%。

      2．加快城鎮(zhèn)既有建筑綠色改造。推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的適宜技術(shù)，推進(jìn)合同能源管理，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，強(qiáng)化建筑物所有權(quán)人、使用人、管理人管理責(zé)任。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范，全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新（改、擴(kuò)）建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。大力推動(dòng)淺層地?zé)崮苄履茉丛诔擎?zhèn)建筑的應(yīng)用。在全省開展為期三年的淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用占比不低于20%，完成示范項(xiàng)目15個(gè)。

9 云南 

2020年8月31日，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省教育廳、人民銀行昆明中心支行、云南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、云南銀保監(jiān)局七廳局聯(lián)合發(fā)布《云南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。 

《方案》要求：著力提升城鎮(zhèn)建筑能效水效水平。探索推進(jìn)溫和地區(qū)近零能耗建筑技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和工程應(yīng)用，提高可再生能源建筑應(yīng)用水平和質(zhì)量。

加強(qiáng)政策支持，推動(dòng)綠色發(fā)展。積極推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、綠色建筑材料享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠扶持政策。

10 寧夏

2020年8月24日，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、寧夏回族自治區(qū)教育廳、寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、寧夏回族自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國人民銀行銀川中心支行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)寧夏監(jiān)管局七廳局聯(lián)合發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》。

《方案》要求：提升建筑能效水效水平。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市縣率先執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。開展超低能耗建筑、近零能耗建筑試點(diǎn)示范，推廣可再生能源應(yīng)用和再生水利用。

11  辛集

2020年9月3日，辛集市住建局發(fā)布《辛集市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）征求意見稿》。

《規(guī)劃》中提出：采用試點(diǎn)示范先行、以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè)。政府投資或以政府投資為主的辦公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓等居住建筑，原則上按照被動(dòng)式超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行。單宗土地面積達(dá)到 100 畝的出讓、劃撥居住建筑地塊或總建筑面積 20 萬平方米及以上的項(xiàng)目，在規(guī)劃條件中明確應(yīng)建設(shè)不低于10%的被動(dòng)式超低能耗建筑。考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可與高星級(jí)建筑組合出現(xiàn)。

到 2025 年，辛集市 2021 年新開工建設(shè)2萬平方米。2022-2025年每年以不低于10%的速度遞增。

到 2025 年，全市規(guī)劃累計(jì)實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè) 12.21 萬平方米。其中，主城區(qū)將累計(jì)實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式超低能耗建筑建設(shè) 10 萬平方米。超低能耗建筑規(guī)劃目標(biāo)逐年分解表見下表。

結(jié)語

綠色建筑是實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，建筑節(jié)能不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是重要的戰(zhàn)略問題。

從各省市發(fā)布的方案或者征求意見稿來看，盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但是實(shí)現(xiàn)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》 的目標(biāo)——“到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%”肯定是最低要求，所以未來綠色建筑行業(yè)一定還是很火熱的。