2012年10月24日，在以“綠色低碳 和諧共贏”為主題的第十八屆全國暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會大會論壇上，中國綠色建筑與節(jié)能委員會主任、中國建筑科學(xué)研究院顧問總工程師王有為做了“中國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢”主題發(fā)言。

       我國綠色建筑發(fā)展的情況已經(jīng)有起步階段進(jìn)入快速發(fā)展階段，王有為主任從以下七個(gè)方面進(jìn)行了闡述：

一、綠色建筑標(biāo)識數(shù)量

       注：住宅建筑193個(gè)，公共建筑160個(gè)。

       綠色建筑標(biāo)識分為兩種，一種為設(shè)計(jì)標(biāo)識，工程審查結(jié)束后即向國家提出申請，這個(gè)為設(shè)計(jì)標(biāo)識。另一個(gè)為運(yùn)行標(biāo)識，建筑物竣工以后投入運(yùn)行一年，通過一年四季不同氣候得出的能效數(shù)值，通過申請得到的標(biāo)識。目前來看運(yùn)行標(biāo)識不盡如人意，2009年設(shè)計(jì)標(biāo)識18項(xiàng) 運(yùn)行標(biāo)識為2項(xiàng)，2010年，設(shè)計(jì)標(biāo)識74項(xiàng)，運(yùn)行標(biāo)識8項(xiàng)，2011年，設(shè)計(jì)標(biāo)識229項(xiàng)，運(yùn)行標(biāo)識僅12項(xiàng)。下一步要想對策看如何把運(yùn)行標(biāo)識提高上來。

        綠色建筑標(biāo)識從地域分布來看，城市前五名分別為上海（47項(xiàng)）、蘇州（41）、深圳（29）、天津（26）、北京（23），省排名前五名分別為江蘇（84）,廣東，上海、天3、浙江。無論從城市還是省的前五名分布，可以看出，綠色建筑在中國的發(fā)展不完全是理念的問題，可能跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)系，明顯看到東部地區(qū)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)。南方超過北方。這就是目前中國綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀。

截至2012年9月，全國已評出556項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目，取得綠色建筑標(biāo)識的建筑達(dá)到3815棟，總建筑面積達(dá)到5677.6萬平方米。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

三、人才團(tuán)隊(duì)

       2009年9月住建部成立了由規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理、施工等9個(gè)專業(yè)59位專家組成的“住建部綠色建筑評價(jià)標(biāo)識專家委員會”。2010年9月增補(bǔ)了全國各地的359位專家，并于2011年下半年組織了培訓(xùn)。不僅為國家的綠色建筑開展建立了高層次的人力資源，也便于地方評價(jià)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)識工作。高等院校、研究院所、設(shè)計(jì)院所也紛紛成立綠色建筑研究中心。

四、推廣平臺

       我們國家綠色建筑的推廣分為三個(gè)層次的平臺，第一個(gè)為國家級的，每年三月底在北京召開綠色建筑國際會議，世界綠建委主席、各國綠建委主席都要出席。目前召開了八屆，已經(jīng)成為我國的品牌。近期將發(fā)布第九屆綠色建筑大會的預(yù)通知。2012年綠色建筑年度報(bào)告也已于近日啟動。

第二個(gè)是區(qū)域級，綠色建筑與氣候是密切相關(guān)的，所以把我們國家的綠色建筑按照氣候條件分為三大類，分別為夏熱冬暖（粵、桂、閩、海南），二是夏熱冬冷（中部地區(qū)）和寒冷嚴(yán)寒（華北、東北、西北）。“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑1盟”、“夏熱冬暖地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”和“嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”相繼成立，標(biāo)志著我國綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)區(qū)域合作的新階段。實(shí)踐證明，區(qū)域聯(lián)盟是我國比較行之有效的方式。

       第三個(gè)是地方級，省市級綠建委組織召開地方的綠色建筑推廣大會。

五、政策法規(guī)

       2012年4月，財(cái)政部和住建部聯(lián)合頒發(fā)167號文件《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。內(nèi)容涉及到充分認(rèn)識綠色建筑發(fā)展的重要意義；推動綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則；建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評價(jià)標(biāo)識體系，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展；建立高星級綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè)；推動綠色建筑生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展綠色建筑；引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生；大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)等幾個(gè)方面。指出推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的基本原則是因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用，合理定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系；整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)；合理分級，分類指導(dǎo)；激勵(lì)引導(dǎo)，規(guī)范約束。

        在財(cái)政激勵(lì)方面，2012年獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積），三星級綠色建筑80/平方米（建筑面積）。保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。獎勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào):。需要注意的是一個(gè)是高于設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑成本增量相比，大概接近50%，這個(gè)文件是僅限于2012年，獎勵(lì)的額度會浮動，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)還在修編當(dāng)中，門檻高低仍未定。獎勵(lì)對象對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方；對商業(yè)性住宅項(xiàng)目，各地應(yīng)研究采取措施主要使購房者得益。獎勵(lì)時(shí)間規(guī)定是對審核通過的綠色建筑項(xiàng)目給予以備案，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其中大型公共建筑投入使用一年后，兩部組織能效測試機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評價(jià)，并向社會公示，再給予財(cái)政獎勵(lì)。

       另外原有的激勵(lì)政策，有象在可再生能源示范城市補(bǔ)助方面，太陽能利用400萬平方米以上的8000萬元，200-400萬平方米的5000萬元。供熱計(jì)量改造方面，嚴(yán)寒地區(qū)每平米補(bǔ)助55元，寒冷地區(qū)每平米補(bǔ)助45元。太陽能光電利用方面每W補(bǔ)助約15元。之外還有物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還5%和購房貸款利率優(yōu)惠等“以獎代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

六、規(guī)模化發(fā)展

       住建部對于我國綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展有三大措施：

一、到十二五末，京、滬、-、渝（四直轄市）、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南（東部六省）及深圳、廈門、寧波、大連城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目50%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色生態(tài)城區(qū)的新建建筑全國執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級及以上的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上。

三、綠色建筑獎勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜，保障性住房發(fā)展一星級綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。

在這里提醒大家關(guān)注《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作，本次修編有三個(gè)改變，第一個(gè)是從條數(shù)計(jì)數(shù)法判定級別改為分?jǐn)?shù)計(jì)數(shù)法判定級別，突出了權(quán)重的意識。第二，增加“施工”章節(jié)，體現(xiàn)了全壽命概念。第三，取消了“優(yōu)選項(xiàng)”，1加了“創(chuàng)新分”。目前該標(biāo)準(zhǔn)正處于征求意見與試評階段，有望年底評審。

七、國際合作

       有中美合作（清潔能源項(xiàng)目、建筑碳排放）；中德合作（公共建筑‘中小學(xué)校和醫(yī)院’節(jié)能項(xiàng)目、超低能耗被動房建筑技術(shù)研究與示范、中德建筑節(jié)能與低碳生態(tài)示范城市）；中澳合作（每年一次論壇在兩國輪流召開、南京既有建筑的綠色化改造）；中英合作（合作在京建‘北京綠色建筑示范區(qū)’）等，在此不作贅述。