導讀

  近日，市規劃自然資源委發布了新版《建設工程規劃設計技術文件辦理指南》（以下簡稱《指南》），該《指南》在2018年第一版的基礎上，緊跟行業新形勢和新標準，明確了最新報審流程，內容更全面，要求更細化，表達更直觀，以期更進一步優化房屋建筑工程報審的營商環境，提高辦事效率，推動辦事效能，打造更高效便捷的報審體系。

  《指南》是什么

  《指南》是配合北京市優化營商環境的政策措施出臺的房屋建筑工程報審辦事手冊，具體內容包括：

  1、針對房屋建筑工程規劃設計審批流程，提出的相關技術指引；

  2、對應房屋建筑工程規劃設計申報技術文件的審查要點，提出通用性技術要求，并通過文字說明與實例圖示相結合的方式進行表達。

  《指南》對設計審批階段的申報技術文件進行了統一，為建設單位、設計單位在建設工程規劃設計申報文件編制提供了參考依據，便于實際工作過程中設計單位快速制作符合申報要求的圖紙，較之以往反復溝通并修改圖紙的工作模式，提高了行政審批效率，減輕設計人員的工作負擔。

  另一方面《指南》也為房屋建設工程辦理相關部門審批工程提供依據，輔助行政審批人員對申報項目快速校核，避免遺漏，幫助審批人員快速掌握相關專業要求，提高行政服務效率。

  《指南》怎么用

  分階段定義，梳理不同階段的報審要求和目標

  “多規合一”協同平臺初審階段

  初審階段是幫助建設單位對項目進行前期研究，選擇最有利的辦事流程，對后期工作推進提出建議與設計要求。

  “多規合一”協同平臺會商階段

  會商階段是幫助建設單位對項目進行綜合研究，提供各部門相關意見，以便建設單位后續快速獲得行政許可。

  建設工程規劃許可證階段

  建設工程規劃許可證階段是規劃管理部門對建設工程進行行政許可的規劃審批，依法審核后頒發的建設工程規劃許可證是作為建設工程符合城鄉規劃要求的法律憑證。

  分類型進行典型案例圖示，并明確所有技術文件的規格和要求

  方案圖冊

  初審階段只需要提供方案圖冊即可，主要內容包括三部分概述介紹：建設單位基本情況、項目現狀、擬建項目。會商階段需要提供方案圖冊，包括建筑平面圖、立面圖、剖面圖、分析圖和門樓牌編號圖等。

  設計方案說明書

  設計方案說明書是會商階段一書六圖中的一書，主要內容包括三部分概述介紹：項目概況、方案設計說明和專項設計。項目概況除項目概況的基本內容，還需要相關技術評價的論證情況和初審意見的落實情況。方案設計說明需要包含設計思路、規劃條件、重點表達總平面設計和主要技術經濟指、各專業的設計說明，以及各類專項設計，包括綠色建筑設計、裝配式建筑設計、人防專項設計等內容。

  總平面圖、技術經濟指標、設計說明

  總平面圖圖紙表達主要內容應包含地形底圖、場地四界及周邊規劃控制線、周邊環境、和現狀關系、以及擬建建筑基本信息，場地內豎向、綠化、交通、停車等主要信息等十七項（規證階段二十項）內容，對相應的技術經濟指標進行要求和詳細的列表說明，并列出內容全面的設計說明供設計單位參考使用。同時，提供相應的典型案例圖示，以便于使用者理解相關要求。

  專項設計圖紙

  會商階段一書六圖中除了總平面圖、現狀圖以外的圖紙都是專項設計圖紙，包括豎向設計圖、園林專項圖、人防專項圖、交通專項圖，《指南》也明確了這部分圖紙的技術要求和表達方式。

  其他圖紙

  平面圖系列、立剖面系列、門樓牌編號圖（按需提供）、基礎平面圖（規證階段需提供）等不同圖紙都分別示例了需要重點表達的內容和信息。

  除以上技術文件具體內容，《指南》還提出了申報過程中申報文件的規格和數量要求。如在不同報審階段中圖紙的份數、折疊標準、方案圖冊的規格、其他圖紙的規格要求等。同時還明確規定了相應文件的簽章要求。

  《指南》新變化

  1、明確了對裝配式建筑、海綿城市、電動汽車、構筑物等的要求，同時以圖示的形式一一對應呈現，增加直觀效果和可操作性。

  2、增加了“擬建建筑門樓牌預編號”要求。落實市政府要求，將原來在規劃驗收后編制門樓牌提前至工程規劃許可階段，由事后辦理變為事中辦理。清理潛在環節，提高辦事效率，將門樓牌編排和現有規劃審批流程有機銜接，推進全鏈條優化辦理。

  3、根據現行的相關規范、標準等，更新了設計依據。更及時準確的與新政策、新標準相一致，減少因新舊交替產生的矛盾問題。所有申報技術文件，除應符合本《指南》外，尚應符合國家及北京市現行相關法規、規范和標準以及北京市規劃和自然資源管理部門的相關要求。

  4、明確在項目建設工程規劃許可證階段所有建筑物、構筑物均需申請的要求。總平面圖中增加了構筑物明細表，包含大門、圍墻、雨水調蓄池、消防水池等內容，明確構筑物的尺寸、位置等。確保工程項目中構筑物符合標準要求，同時提供給相關管理單位進行審批和監管，避免因未表達構筑物信息造成不必要的沖突和誤差，提高各節點辦事效率。

  《指南》的宣貫

  新版《指南》在統一設計審查尺度和技術要求的基礎上，做出了更多的圖示優化，加入了新技術新專項，梳理了最新報審流程，為新一輪的優化營商環境改革工作提供了有力的技術支撐和服務保障。

  近日，市規劃自然資源委通過“現場+線上”的方式組織開展了《指南》宣貫培訓會，委相關業務處室、各分局及我市相關設計單位、施工圖審查機構同步參加了培訓學習。通過《指南》的宣貫，使審批人員、設計人員掌握統一的最新技術要求，提升了設計質量和辦理效率，取得全面的多方共贏結果，更好地為企業和群眾提供優質高效的服務，助力優化營商環境改革，從而建立形成主動、高效、便捷的房屋建筑工程審批服務新體系。

標準化中心副主任王穎娟主持召開了宣貫培訓會，介紹了《指南》編制背景及重要意義

北京建院副總建筑師薛軍作為主要編制人介紹了《指南》設計申報文件的技術內容、深度要求和圖紙表達方法等通用性技術要求

行政審批協調處梁景睿、規劃實施一處康振龍分別從“多規合一”協同平臺會商階段、辦理建設工程規劃許可證階段提出了申報程序、辦理時限等要求

  本內容由標準化中心、行政審批協調處、實施一處、政務服務中心、北京建院、北規院弘都院提供

  來源：北京規劃自然資源

  作者：高偉超