記者 王皇

近日，山東省住房和城鄉建設廳、 山東省發展和改革委員會聯合發布了《關于繁榮建筑創作的若干措施》。6月1日，山東省住房和城鄉建設廳舉行新聞通氣會，對《若干措施》進行了解讀。

全面發展綠色低碳建筑

從設計源頭上落實

當前建筑創作正迎來落實“雙碳”重大戰略、推動綠色低碳高質量發展機遇，“全面發展綠色低碳建筑”也成為《若干措施》中的第一條措施。

山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長王潤曉介紹，城鄉建設是落實“雙碳”重大戰略、推動綠色低碳高質量發展的重要領域，建筑設計是建筑工程建設的先導和靈魂。為落實國家相關決策部署，省政府辦公廳印發《關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區2023年重點工作任務》等文件，對城鄉建設綠色低碳發展作出安排、提出要求。深入踐行“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，進一步提升我省建筑設計水平，助力綠色低碳高質量發展先行區建設，山東省住房和城鄉建設廳聯合山東省發展和改革委員會在廣泛調研的基礎上，研究制定了《關于繁榮建筑創作的若干措施》。

王潤曉介紹，山東計劃到2025年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，城鎮新開工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。而要實現這一目標，建筑設計師將在建設過程中發揮更關鍵作用。

《若干措施》在全面發展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導建筑師充分發揮在建筑方案創作中的主導作用，從設計源頭上落實綠色低碳建筑政策和技術要求。

《若干措施》提出在創作過程中將新技術、新材料、新產品、新工藝應用融入設計理念，積極采用綠色低碳、節能環保的技術產品，優先采用高強、高性能、高耐久性、可循環、裝配化等綠色建材產品，在方案創作階段明確綠色低碳預定目標，將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術充分融合。

同時，大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專篇，嚴格執行建筑模數協調標準和裝配式建筑設計選型標準。全面貫徹執行《居住建筑節能設計標準》，實現居住建筑節能率83%的工作目標。

建立統一開放建筑設計市場

特殊建筑可直接邀請院士評標

繁榮建筑創作離不開開放公平的市場環境。王潤曉介紹，《若干措施》中明確建立統一開放市場。打破區域市場準入壁壘，為建筑設計單位提供公平公正的發展環境，建立全省統一開放的建筑設計市場。取消對跨地區經營的設計單位擅自設置的各類審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設計單位在本地區設立子公司或分公司，不得要求設計單位法人到場辦理入市、入縣手續，或者實行其他妨礙自主經營、公平競爭的行為。

通氣會現場，山東省住房和城鄉建設廳勘察設計處處長劉濤表示，山東省住房和城鄉建設廳將強化政策執行，積極采取實地調研，座談討論、督導檢查等形式，了解各地建立健全全省統一開放建筑市場的情況，對發現擅自設置審批、備案或告知條件等妨礙自主經營、公平競爭的行為，及時通報約談，糾錯糾偏。

山東正發揮大數據技術優勢提升勘察設計市場監管效能，他介紹，山東省住房和城鄉建設廳開發建設了全省施工圖審查監管信息系統，即將上線試運行。經試運行測試后，將運用信息系統和大數據提升勘察設計市場和質量監管效能，實現圖審數據、信用評價結果和企業資質資格動態監管等方面數據互聯互通，推動行業分級分類監管，切實提升市場監管的針對性和實效性。

在建筑創作過程中，評標環節尤為重要。《若干措施》明確提出規范評標專家抽取，并給出了相關措施。突出評標專家的專業性，根據國家發改委評標專家分類標準等相關要求，居住建筑、公共建筑、工業建筑方案評標專家分別從相對應類別的專家中抽取，且專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。招標人可推薦具有相應技術能力的人員，經主管部門審核后納入評標委員會。對于建筑藝術造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專家擔任評標專家。

從“交圖紙”到“交產品”

推行建筑師負責制

發揮建筑師的主動性，《若干措施》明確推行建筑師負責制，鼓勵在民用建筑工程和低風險工業建筑工程實行建筑師負責制。

2021年，濟南印發《濟南市建筑師負責制試點工作實施方案（試行）》，開始試點建筑師負責制，濟南已開展建筑師負責制項目49個，項目總投資額360多億。濟南市住房城鄉建設局總工程師周德順介紹，濟南國際標準地招商產業園起步區片區F-1地塊項目作為濟南市首個、山東省首批“建筑師負責制”試點項目，實現了從“交圖紙”到“交產品”轉變，以設計為先導，以投資控制為核心的與國際接軌的管理模式，極大縮短工期，提高了資金使用效率，提升了建筑師價值。

《若干措施》明確了建筑師負責制的服務形式、服務內容和責任義務。建筑師負責制項目可以按照有關規定，采用勘察設計質量安全承諾制辦理施工許可。同時提出建筑師負責制服務酬金計取，可參照國家發改委、住房城鄉建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》，在項目投資中列支。